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扬帆起航逐浪高 砥砺奋进又一程——开阳县全面深化改革工作综述

开阳县城关全景。(资料照片)

惟改革者进,惟创新者强。

在转型跨越的过程中,改革无疑成为了开阳保持强劲发展势头的强大动力之一。向改革要活力,向改革要生产力,正是凭借着改革这强大引擎的动力供应,开阳才能在奋力推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型跨越的道路上一路高歌猛进。

开阳的改革,务实求效,积厚成势,随着一个个问题的迎刃而解,一项项政策的落地见效,一波波红利的精准浇灌,群众对改革的信心更足、信念更坚、期盼更甚。

夯基垒台 立柱架梁

全面理清改革脉络

问题千头万绪、矛盾错综复杂,当改革进入攻坚期、深水区,这些问题不可避免,也无法回避。因为,开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。

为提高改革的精准度、含金量和获得感,开阳主动适应当前全面深化改革的大态势,坚持“条专块统、条块结合”,突出整体推进和重点突破,强化跟踪落实,确保“规定动作”抓到位、“自选动作”出实效、“试点动作”创特色。

对标对表定方向。对中央、省委和市委全面深化改革领导小组会议精神,开阳县第一时间组织传达贯彻,确保改革方向不走偏,对改革工作再安排、再部署。

完善制度建台账。成立全面深化改革领导小组、专项小组、专题组,并及时进行相应调整。对涉及2017年深化改革实施规划台账的8个方面81项改革任务,实行台账化管理和项目化考核,明确责任分工。

率先垂范保质量。按照专项小组“组长负责”,明确改革方案首先由组长把关,对经过充分酝酿成熟的方案,优先上会、研究;同时,对涉及的重大改革方案亲自过问、部署、督促,尤其在投融资体制改革、供给侧结构性改革、司法体制改革等重点领域,亲自率队到公检法司、财税金融、发改工信等重点部门实地座谈调研。

紧盯任务抓成效。牢牢紧盯各项改革目标,紧紧围绕国家、省、市改革试点,坚持落地见效的标准把好改革政策绩效。定期听取各专项小组组长工作汇报,并将各专项小组、专题组工作开展情况纳入年终目标实行项目化考核。

截至目前,81项改革任务中,已完成9项,64项正在推进中,剩余8项需要市级出台相关意见方能落实。承担的国家级、省级试点已完成4项,正在开展的有5项。

破冰前行 踏石留印

重点领域硕果丰厚

改革进入攻坚阶段,犹如逆水行舟、不进则退,倍加考验政治勇气和智慧。

谋在深处、干在实处。开阳县瞄准经济体制和城市建设等大方向,聚焦“三变”改革和小城镇建设,坚持抓重点带全面、抓问题促落实,精准施策,持续发力,推动全县上下突破思想藩篱、砥砺创新勇气,进一步激发加快发展的生机与活力。

投融资改革稳步推进。探索搭建国有资本市场化运作平台,挂牌成立开阳投资集团有限责任公司,使其成为践行高端融合发展理念、纵深推进“三大一小”等建设的重要平台,承担重点项目及城市基础设施建设任务。目前,开投集团资产规模达298亿元,有效拓宽了融资渠道。

“三变”改革加快推进。按县委直属正科级事业单位规格在全市率先组建开阳县“三变”工作服务中心,制定开阳县城乡“三变”改革实施方案,将39个村作为改革试点,其中,南龙、禾丰、南江三个乡实行整乡推进;明确南山、紫兴2个社区13个居委会全面开展城市“三变”改革。目前,完成农村土地经营权抵押贷款10宗,并鼓励农民将已确权登记的土地承包经营权入股到企业、专业合作社、家庭农场等经营主体,与经营主体联产联业、联股连心、联动发展,实现入股土地约5万余亩,经营主体变为股东农户1万余户。

小城镇试点建设全面提质。全力推进龙岗镇、南江乡、楠木渡镇等省市示范小城镇建设,建成美丽乡村示范点21个。南江乡龙广村、禾丰乡马头村分别获评“全国美丽乡村示范基地”、“全国美丽乡村”称号,十里画廊荣获“贵州十佳农业旅游景区”称号。

民生至重 生民为暖

群众共享改革成果

民生天下事,点滴暖人心。改革能否打高分,群众的感受和认可就是试金石。

良好的生态环境,是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。开阳县坚定扛起生态文明建设的政治责任,大力开展护林治气治土等行动,始终保持依法严肃查处各类破坏森林资源违法行为的高压态势,加强监督执法力度,确保保住绿水青山。特别是在洋水河流域综合整治项目中,不断增加资金投入,攻坚“十大治理工程”,使得洋水河水质显著改善,并于去年年底成功“摘牌”。

创新社会治安防控体系。全面铺设“小天网”,构建“大天网”为主导、“小天网”为补充、“物联网 ”为辅助的视频防控体系,把分散在各级各部门的信息平台进行整合,实现资源共享和信息融合,建成全县统一的智能运营中心,降低运行成本,提高运行效率。今年以来,摩托车被盗案件同比下降55.64%,实现物联网摩托车的发案必破。

深入推进医疗卫生改革。自2012年被列为全国首批311个县级公立医院综合改革试点县以来,开阳县财政累计投入1.3亿元用于县级公立医院综合改革,县医院等3家县级公立医院在全省率先实行药品零差价,目前,县级公立医院所有药品全部实现药品零差率销售,实行药品价格平进平出,减轻群众负担743万余元,惠及群众45万余人(次),实现了“三降三升四提高五保障”;发放“康复通”医疗贷款632.53万元,解决217户困难群众看病资金短缺问题;继续实施新农合“门诊住院 大病”统筹模式,积极探索新农合支付方式改革。

不断提升社区管理服务。完成县城城区的基层管理体制改革实行网格化管理,严格执行“一格一员一警”管理方式,启动城关镇网格化试点工作。对紫兴、南山社区3个项目进行三年千院老旧社区改造,惠及群众2800余人。高寨乡久场村、宅吉乡三联村等13个市级批复的村(居)群众工作室和村民组群众服务中心建设项目有序推进。

文化体制机制改革与民共乐。制定文化兴县“月月有主题·周周有活动”工作方案,开展活动217场次,参与群众人数达20万人(次),极大丰富干部群众生活。

……

过去一年时间里,开阳县在打破思想藩篱、理顺利益格局中寻找突破,从民心所盼中梳理改革的目标和方向,在全面深化改革征程上写下了春华秋实的浓墨重彩篇章。

凡是过去,皆为序章。新的一年,开阳将锚定新的历史方位,拉高标杆,持续全面深化改革,勇立改革潮头。

记者 李春明

作者:www.gywb.cn    日期:2018-01-04    来源:http://www.gywb.cn   点击:334