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“住改商”年审制可平衡各方利益

文/羊城晚报记者 李雯洁 何裕华 实习生 陈思展 黄慧心

经验分享

建设六社区商铺和住户为何可以和谐相处?建设街城管科相关负责人揭开谜底

越秀区建设六马路,与东风东路、环市东路和华乐路相交,旁边有花园酒店和丽柏广场。这里曾经是广州有名的住改商腹地,也是城中小资们以及外国友人必逛街道。虽同为典型的“住改商”小区,这里不仅整体环境整洁干净,“被迫”捆绑生活的商铺和住户竟也十分和谐。建设六马路“住改商”管理有哪些经验和做法值得分享学习?建设街城管科相关负责人告诉记者,重点在于加强基层管理,而另一项确保社区和谐的措施则是给“住改商”商铺进行年审,合格才放行,以平衡社区各方利益。

街道直接管理

执法可以跟进

越秀区建设街街道城管科相关负责人黄某表示,同为广州有名的住改商腹地,商住混杂给天河南小区带来的一系列矛盾纠葛,在建设六马路一带也同样存在。但不同的是,建设六马路属于六马路社区的管辖范围,是全开放式地段,因此没有物业公司,而是由政府基层部门直接管理。其中,涉及“住改商”的一系列问题,在街道层面由城管线口的城管科和城管执法中队来负责处理。

“城管科主要负责业务指导和协助政策的实行与监管,执法中队则是穿制服去制止、罚款,”黄某说,只要居民有投诉,相关负责科室一定派人亲自到场处理。“虽然目前建设街城管科只有4个在编职工,执法中队有12至14个人左右,再加上一些协管员,我们要负责九个社区的管理,明显感觉人手不够,工作量太大,但只要有人在,居民有事情我们是不会不管的。”

黄某解释称,比如“住改商”带来的噪音、占道经营等问题,按分工其实并不属街道城管线口职权范围,尤其是牵涉到噪音污染,应当是由环保部门来解决,“但六马路在我们的地头,遇到投诉的话肯定是我们先处理,先由六马路社区去协调,调解不了再逐步向街道、区里甚至市里等相关部门上报,然后再协助他们去管理。”

“要维护群众的利益,居民和商铺双方都要达成共识,要共同维护社区的环境,商铺老板想在这里赚钱,也想改善环境,大家的出发点是一样的。”在他看来,处理商住矛盾纠纷的关键,在于协调好各方利益,“人和”才是居民和商铺共同的利益诉求。因此,对于商铺屡禁不止的违规违章行为,视情况采取罚款或者没收的措施,“多次规劝都不听的,只有叫他关门了。不可能一个人受益全部人都受罪啊!”

商铺需要年审

商家不敢乱来

据黄某透露,因为考虑到“住改商”会引发很多问题,诸如小车堵住了消防通道、商铺占道经营、餐饮引发火灾等,从2012年开始,建设街就不再审批“住改商”的申请。而目前整个建设街约有2000户商家,其中近百家是“住改商”性质的商铺,而建设六社区“住改商”商铺有60家左右,其中还包括一些首饰店、士多等非餐饮类的商铺。

“我们所说的不再审批是指,不再给新增的住改商商铺发放《临时经营场所使用证明》;另外要转换经营项目的,比如从做百货的要转为搞饮食的,有污染、噪音,我们也不会进行审批。”另外,现有“住改商”的商铺还必须经过年审才能放行,若居民不赞同在自己住宅附近开商铺,可以在公示期向街道提出反对的意见,“对于那些经常有居民投诉的,或者屡教不改的,都不可能再批,必须严格把关,协调好社区各方面的利益。”

(责任编辑:何欣)

作者:www.ccpit.org    日期:2014-03-15    来源:www.ce.cn   点击:1531