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单独二孩未如期带来“婴儿潮” 专家吁加大放开政策

进一步放开二孩政策在中国迫在眉睫――在昨天复旦大学和联合国人口基金驻华代表处联合举办的“面向未来的中国人口研究”暨第三次生育政策研讨会上,这是来自海内外大多数学者的呼吁。

中国目前新生儿占世界比例仅12%,远低于人口占世界19%的比例,生育率也低于绝大多数发达国家。目前单独二孩的政策并未带来预想中的生育率上升。而今后10年,24岁到28岁育龄高峰女性数量将从6340万减少到3460万。因此,即便完全放开二孩政策,中国新生儿占世界比例每40年也将减少一半。

单独二孩政策遇冷

  “单独二孩政策的放开并没有如我们预期的带来‘婴儿潮’,未来也很难带来‘婴儿潮’。”中国人民大学人口与发展研究中心顾宝昌教授称,“现在最应该担忧的是低生育率下,生育水平和生育意愿都只会越来越低”。

顾宝昌是2001年第一批参与向中央建言应该开放二孩政策的学者之一。他说:“当我们担心政策松动带来生育反弹,在考虑如何预防因政策调整可能引起的‘出生堆积’时,社会却在表现出生育意愿的弱化。”

2013年12月,中央宣布启动单独二孩政策。按照当时测算,全国有1.5亿一孩家庭,9000万夫妇将再生,其中单独夫妇有1100万对,预计每年将增加200万对夫妇申请二孩。但至今27个省区一年来总申请数不到90万,实际出生65万。

早在2006年,顾宝昌教授课题组在江浙沪粤的实地调查就已经显示,现在的生育水平之低和生育意愿之弱远远超过我们的想象。从不同代际女性的生育趋势来看,80后未来的终生生育孩子数难以超过1.6。他说,即便全面放开二孩政策,也无法弥补现在逐年下降的人口生育率。

复旦大学公共政策与社会发展学院的“国家千人计划”特聘教授王丰在昨天接受记者采访时说,事实上,现在的人口生育率在1.4-1.5,已远低于学界和政府有关部门预想的1.8,而要完成人口更替水平,总和生育率必须达到2.2,“中国的人口生育率就像一辆下坡的车,现在即便踩刹车全面放开二孩政策,其实还会继续下降”。

全球为低出生率担忧

生育率降低正在成为世界性难题。据联合国人口基金会透露,现在全世界都在为人口的低出生率而担忧,而中国的生育水平已经低于绝大多数发达国家,中国不应该再通过政策控制人口。这是几乎昨天论坛上学者们的一致看法。

人口学者黄文政说,调查显示,就目前来看,在中国,除了北京上海,还有几十个大城市、几百个中等城市可选择。而中国的人口下降后,现在百万人口的城市会降为二三十万,许多中小城市则会彻底衰败,而北京上海依然会拥挤。事实上,这一情况已经在俄罗斯、巴西等金砖国家出现了。

而在同样低生育率、老龄化程度严重的日本,按照日本总务省的《国势调查报告》显示,该国2005-2050年,目前有人的区域将有21.6%的区域变成无人区,20.4%的区域将减少75%以上人口,仅有1.9%的区域人口会增加。

在昨天的论坛上有学者认为,农耕时代,国力与人口规模呈线性关系,粮食供应充足的条件下,人口增加一倍,国力也增加一倍。因为大部分人一生可能只是在几十或几百平方公里的范围活动,人口增加不会带来社会复杂度的增加。而在信息时代,国力与人口规模呈加速关系。经济均衡的条件下,人口增加一倍,国力增加超过一倍。因为通讯和交通的便利,使得任何两个个体可以直接交流和来往,人口越多,交流和来往增长得更快。“可惜的是,人口规模,这个中国最大的优势正在消减。”  ■本报首席记者 姜澎

作者:新浪    日期:2014-12-21    来源:www.gzec.com.cn   点击:591