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APEC贸易部长会启幕 “搭台”亚太自贸区

中新社北京5月17日电 (记者 董冠洋)2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会17日在山东青岛开幕。这是时隔13年后,中国再次担任APEC东道主的首场部长级会议。能否在碎片化自贸安排林立,TPP、RCEP并行的亚太地区给出“APEC答案”,启动亚太自贸区进程,成为本次会议的重要看点。

近年来,亚太地区自贸安排如雨后春笋涌现,但相互重叠、规则标准各异的协定也带来“意大利面条碗”效应,特别是TPP(跨太平洋伙伴关系协议)与RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)双轨并行,引发了各国对形成封闭、竞争贸易集团的担忧。

  “APEC整合亚太自贸网络正当其时”,南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳对 中新社记者说。而此次领衔担纲的中国商务部部长高虎城在会议召开前夕亦撰文“吹风”,称APEC有必要承担起引领亚太经济一体化的历史使命,逐步整合成员间的自贸网络,加快启动亚太自贸区建设进程。

事实上,亚太自贸区的愿景早在十年前已提出。在2006年的APEC越南河内会议上,美国前总统布什正式呼吁各成员方对这一提议“认真研究”。当年会议的领导人宣言对此予以采纳,并将亚太自贸区的建设列为APEC长期目标。

亚太地区的对外贸易额占全球比重的46%,经济总量占全球57%,建立统一自贸区对区域内成员的利好显而易见。区内商品、资本、人员、资源的自由、便利流通,每年将减少上百亿美元的损失;同时,相对统一的自贸协定,将大大提高区域内投资及营商环境的可预期性。

在今年4月举行的博鳌亚洲论坛年会开幕式上,中国国务院总理李克强已提议,可考虑启动亚太自贸区的可行性研究。

“这是畅想变成现实迈出的第一步”,刘晨阳分析,一旦可行性研究得出肯定结论,具体实现亚太自贸区的路径可以是多种多样的,如21个成员全部加入达成统一协议、满足且自愿者先加入的“21-X”模式,以及大型自贸区扩员合并的模式等。

不过,在经济水平差异悬殊的亚太地区推进统一的自贸区,远非易事。在上海市WTO事务咨询中心暨全球贸易投资研究咨询中心研究员姚为群看来,目前围绕亚太自贸区应当如何推进,各成员意见存在分歧。能否突破瓶颈,提出启动亚太自贸区进程的“路线图”,既令人期待,也是考验。

当然,APEC的迷人之处不仅因为其予人愿景,更因其搭建了拓展务实合作的平台。中国官方此前透露,深化价值链合作,加强基础设施与互联互通建设,都将是此次会议彰显APEC实效的方向。此外,APEC在社会、人文、非传统安全等诸多方面,都建有务实合作机制。

不同于其他作出严格承诺的协定,APEC平等对话、非约束性的特质也曾被质疑“无用”。但事实上,具有弹性和包容性的APEC机制,正是以大象无形、润物无声之道发挥作用。许多“硬性”谈判难以达成一致的承诺,在APEC框架下通过领导人的“软性”宣言号召、道义责任,以及每年的评估追踪,逐步在各国落地。

以环境产品降税为例,世界贸易组织WTO启动环境产品清单谈判已十年有余,一直无果。而在2012年APEC俄罗斯会议上,成员在短短一年内率先就54类环境产品关税调降至5%或更低达成共识,并逐步推进。

“APEC答案”应被赋予更大的期待和努力。除欧盟以外,中美日澳等世界主要经济体都置身APEC,可以想见,若其就WTO或世界经济某议题在APEC达成某种程度的一致,这种支持不会是空洞的,而是具有实质性意义的。(完)

作者:新浪    日期:2014-05-17    来源:www.gzec.com.cn   点击:650