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王勇:经济稳中有升 改革勿失良机

    近两个月来,我国宏观经济数据逐步走好。汇丰银行9月23日公布的数据显示,9月汇丰中国制造业采购经理人指数(PMI)初值为51.2,高于8月份的终值50.1,这已经是汇丰PMI连续第二个月处于荣枯线上方,且创下了6个月来新高,表明中国经济继续回暖。笔者认为,当前宏观经济稳中有升走势,将有利于下一步我国经济改革的推进。 

     经济改革步入“深水区”

    今年是我国经济改革与转型的攻坚之年。5月6日,国务院常务会议研究部署今年经济体制改革9项重点工作。会议要求稳定增长、防控通胀、化解风险,努力打造中国经济升级版,迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。6月8日,国务院总理李克强在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会时指出:要通过激活货币信贷存量支持实体经济发展。着力提高增长的质量和效益,促进经济持续健康发展。7月1日,国务院办公厅推出关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见,部署金融支持经济结构调整和转型升级的10项措施。7月3日,国务院常务会议通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,在批复方案的国务院常务会议上,国务院总理李克强指出,设立上海自贸区将是本届政府打造中国经济“升级版”的重要举措。8月28日,国务院常务会议决定进一步扩大信贷资产证券化试点,这是落实金融支持经济结构调整和转型升级决策部署的具体措施,也是发展多层次资本市场的改革举措。9月6日,国务院常务会议研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议强调,必须全面落实好鼓励和引导民间投资的各项政策,坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”,彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”。最重要的是,今年11月将召开十八届三中全会,会议的着力点或在于研究全面深化经济改革的重大问题,这将会对我国经济改革与发展有更大的影响。

     宏观经济形势对改革形成支撑

    当前的宏观经济形势对我国上述经济改革形成支撑。今年以来,中国经济基本面良好。按照政府制订的今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值(GDP)增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;消费者物价指数(CPI)涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;国际收支状况进一步改善。今年上半年实际执行情况是:GDP 增长7.6%,CPI同比上涨2.4%。

    如果我国继续以往的经济增长方式,一定还会有更高的增长率。但是,在宏观经济政策选择上,我国政府坚定不移推进经济结构调整,推进经济转型升级,宁可主动将增长速度降下来一些,也要从根本上解决经济长远发展以及可持续发展问题。因此,这样的增长速度,是良性调整的结果。更需要强调的是,从中秋节前已经公布的8月份经济数据看,作为经济先行指标之一的PMI已经升至51,比上月上升0.7个百分点,连续11个月位于临界点以上。同时,尽管8月份受全国性高温天气的影响,食品价格继续上升,但8月份的CPI也只有2.6%,略低于7月。而8月份我国进出口总值2.18万亿元,延续上个月以来的上升趋势。8月份全国固定资产投资(不含农户)环比增长1.61%,社会消费品零售总额同比名义增长13.4%。8月份全社会用电量同比增长13.7%,增速连续4个月回升,同时也实现了年内最大涨幅。随着国内微刺激政策拉动投资增长加快,加之外部需求企稳回升,预期经济回暖势头在未来几个季度仍将持续。经济稳中有升无疑有助于改革的深化及推进,而后者正是经济中长期可持续增长的关键。

     未来经济改革还需稳中求进

    未来经济改革工作还需稳中求进。

    首先,围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化,研究新型城镇化中长期发展规划。更要发展现代农业,支持三农经济发展,将新型城镇化与支持三农经济发展紧密结合起来,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,出台小型水利工程管理体制改革指导意见,提出国有林区改革指导意见,以保护农民合法权益。

    其次,坚持“两个毫不动摇”,积极鼓励和引导民间投资发展。这里的关键是要通过深化改革,加快破除体制机制障碍,营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同承担社会责任的环境,让社会资本释放巨大潜力,为中国经济发展和转型升级增添持续动力。

    其三,稳步推进上海自贸区建设,并着力解决好三个问题:第一,如何在上海自贸区范围内成功实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式,第二,如何在上海自由贸易区探索“准入前国民待遇”和“负面清单”管理模式。第三,在风险可控前提下,在上海自由贸易试验区内对跨境人民币业务创新、人民币资本项目可兑换进行先行先试。

    另外,与时俱进,稳步推进金融改革。进一步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案。稳步推进存款保险制度改革,建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制,形成有效的风险处置和市场退出机制。还要建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度,进一步明确央行和监管机构在统一的大金融监管模式中的角色分工,加强金融监管协调,保障金融业稳健运行。


   日期:2013-09-27      点击:9167