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商务部召开“电子商务”专题新闻发布会

    9月26日,商务部新闻办公室召开“电子商务”专题新闻发布会。商务部新闻发言人姚坚、电子商务和信息化司司长李晋奇、北京市商务委员会副主任孙尧出席发布会并回答了记者提问。发布会实录如下:

     姚坚: 上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会,我是商务部新闻发言人姚坚,今天我和商务部电子商务和信息化司司长李晋奇、北京市商务委员会副主任孙尧,围绕电子商务的主题向大家重点介绍我国电子商务发展总体情况、商务部和北京市在电子商务领域开展的重点工作情况,并回答大家关心的问题。 

    下面,我先向大家介绍我国电子商务发展总体情况。

    一、我国电子商务发展总体情况

    近年来,我国电子商务发展迅速,已经广泛渗透到社会经济生活各个领域,成为企业开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新渠道、消费者便利消费的新选择、政府部门拉动内需、发展经济、优化产业结构的新抓手。2012年,在政府、企业和消费者的共同推动下,我国电子商务交易总额突破8万亿元,达到80163亿元,同比增长31.7%;其中,网络零售额超过1.3万亿元,同比增长67.5%,相当于2012年社会消费品零售总额的6.3%。到2012年底,我国连锁百强流通企业中已有62家开展网络零售业务。今年上半年,在我国零售业增长放缓的形势下,网络零售一枝独秀。据有关机构统计,上半年我国网络零售交易总额超过8800亿元,同比增长超过70%。

    电子商务的巨大应用空间也带动了电子商务服务业的快速成长。2012年电子商务服务行业总营收超过2000亿元,成为调整经济结构、转变发展方式的重要动力和促进就业的主要途径之一。此外,电子商务打破时空限制和区域壁垒,集成信息流、资金流和物流,拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本,促进了统一、规范、诚信的大流通、大市场的形成。

    二、近年来我国电子商务发展的主要特点

    一是网络购物大面积普及,销售规模增长迅猛。2012年,我国网络零售市场交易规模达到13 110亿元,增速约为当年社会消费品零售总额增长率(14.3%)的4.7倍,较2007年网络零售总额561亿元增长了20多倍。我国在世界电子商务领域的地位得到显著提升。

    二是传统商业企业应对网络市场冲击,加大了电子商务转型力度。电子商务的快速发展对传统商业企业影响显著,在苏宁易购、国美商城等零售模式转型的带动下,越来越多的传统商业企业涌入电子商务领域。

    三是电子商务服务业初具规模,电子商务生态环境得到改善。以电子商务交易服务为龙头,物流配送、支付、安全和信用认证、软件开发等电子商务服务已经形成规模。电子商务服务业正在创新商业模式、促进发展方式转型,电子商务整体生态环境得到进一步改善。

    四是跨境电子商务成为新的发展热点。跨境电子商务在快速增长的同时,对平台、物流、支付结算、海关商检等环节提出新的需求,并引起政府部门的高度重视。模式创新成为跨境电子商务新的增长点。平台企业已超过5000家,我境内通过各类平台开展跨境电子商务业务的企业已超过20万家,2012年我跨境电子商务交易额已达2万亿元。

    五是新一代互联网技术推动电子商务跃上新的台阶。云计算已经成为发展电子商务所必需的网络基础设施;同时各大电子商务平台纷纷利用大数据技术进行精细化营销,挖掘新的消费需求,进一步提升客户的服务体验;另外,移动电子商务也成为各大电商平台竞争的新热点,基于智能终端的APP应用已经是电商平台的标准配置。

    六是政府引导的电子商务示范工程取得初步成效。商务部联合发展改革委等八部委确定的国家电子商务示范城市、商务部确定的国家电子商务示范基地和示范企业,形成了较为完整的电子商务示范体系,在营造发展环境、推动创新应用、引导企业集聚、促进均衡发展等方面发挥了良好的示范作用。

    三、我国电子商务未来发展趋势

    虽然我国电子商务发展起步比较晚,同发达国家相比还存在较大差距,但在政府、企业和消费者的共同推动下,我国电子商务将在进一步规范的环境中得到更加快速的发展,并呈现以下四个方面的趋势:

    一是实体经济和网络经济融合,成为电子商务的发展方向。电子商务在我国工农业生产、商贸流通、旅游和社区服务等领域中的应用不断拓展和深化。线上和线下融合,线上营销、线下成交或线下体验、线上购买的模式加速形成。随着企业供应链电子商务、国际电子商务的发展,将带动电子商务服务业的发展,并逐步成为国民经济新的增长点。

    二是技术、需求与投资推动电子商务快速发展。在云计算、物联网、移动通信等新一轮信息技术革命的驱动下,电子商务将不断创新应用模式,基于移动互联网、网络社区、LBS(基于位置的服务)等新兴模式不断涌现;我国社会结构和消费观念的变革将给电子商务发展带来新空间,年轻一代逐步成为消费主力军;电子商务支撑体系进一步完善,电子商务发展的内生动力持续增强。

    三是跨境电子商务成为我国企业寻求海外商机的新选择。随着我国跨境电子商务政策制度环境的逐步完善,在电子商务服务企业的带动下,跨境电子商务将进一步发挥中国制造的产品优势,促进“中国制造”向“中国营销”和“中国创造”加速转变。

    四是电子商务应用向新的广度和深度发展。大型企业供应链和商务协同水平不断提高,中小企业积极融入龙头企业电子商务购销体系。电子商务将融合物流供应链,有效地把物流渠道、商业渠道及信息渠道进行捆绑。此外,营销将向精准化方向发展,通过每一个客户在网上的消费,就能够判断消费者真正的需求,从而准确地推荐所需要商品。

    以上我简短地介绍了有关情况,接下来请商务部电子商务和信息化司司长李晋奇介绍商务部在电子商务领域的几项重点工作。

     李晋奇: 各位记者朋友大家好,刚才发言人就我国电子商务总体情况、主要特点和发展趋势向大家作了介绍,帮助我们认识了解我国电子商务发展的现状和趋势。在电子商务日新月异发展的形势下,近年来,遵照党中央、国务院的决策部署,商务部始终从电子商务发展的实际出发,在工作中不断探索创新,加强政策引导,完善发展环境,促进示范应用,取得积极成效。下面我就商务部在电子商务领域的几项重点工作与大家进行交流和分享。

    一、对我国网络零售市场发展情况的总体评估

    近年来,随着互联网和电子商务的普及应用,网络零售呈现快速增长的态势。主要有以下几个的特点:

    一是网购群体和网络零售规模进一步扩大。2012年,我国网络零售交易额达1.31万亿元,同比增长67.5%,相当于社会消费品零售总额的6.3%。据CNNIC发布的数据,今年上半年我国新增网购用户2889万,总数已达2.71亿人。

    二是企业更加重视网上业务,电子商务应用更为普及。截至2012年底,在网上进行采购或销售的企业比例已达32%。中国连锁百强企业中已有62家开展网络零售,经营网店数量超过70家。

    三是网络零售商品更加丰富,市场结构更趋优化。网络零售的商品几乎涵盖社会零售的所有商品。网上销售最多的商品依次是服装鞋帽、日用百货和数码电器。从销售模式看,B2C在商品质量、服务保障上的优势日趋明显,在网络零售中的比重进一步提升。据研究机构统计,2012年B2C交易额已占网络零售总额的29.7%,比2011年提高4.4个百分点。企业卖家正逐步成为网络零售的主流。

    二、电子商务示范试点进展情况及工作成效

    为了在电子商务领域探索出具有示范带动作用的经验和做法,商务部会同发展改革委等部门在全国开展了“电子商务示范城市”创建工作,首批评选出22个电子商务发展环境好、企业需求大、地方政府积极性高的电子示范城市。各示范城市在电子商务领域先行先试,着力解决电子商务发展中的突出矛盾和问题,在营造电子商务发展环境、推动电子商务在重点区域和特色领域创新应用等方面做了积极探索,取得了积极成效。目前第二批示范城市的评选创建工作已经启动。

    同时,为增强地方创新电子商务政策的针对性,在局部区域形成良好的电子商务发展环境,商务部开展了“国家电子商务示范基地”创建工作,首批确定了34家示范基地。各“示范基地”整合社会服务资源、创新公共服务模式,在信息基础环境、企业聚集和创新能力方面已形成一定优势,在电子商务服务业发展、传统企业电子商务应用、促进传统产业转型升级等方面探索出具有示范和带动作用的经验和做法,也为促进电子商务均衡发展起到了重要作用。

    自2010年以来,商务部开展“电子商务示范企业”创建工作,通过培育一批网络零售平台、行业电子商务平台和电子商务应用示范骨干企业,发挥其在创新经营服务模式、降低商务成本、整合商务资源、开拓市场、刺激消费等方面的示范引导作用,带动企业应用电子商务提升竞争力。从而,形成了城市、基地、企业的电子商务示范体系。

    三、跨境电子商务发展现状及我部采取的相关措施

    随着互联网技术的广泛应用和外贸业态的不断演进,跨境电子发展迅速。大力发展我国跨境电子商务,对提高开放型经济水平,促进经济持续健康发展,具有重大意义。

    商务部根据当前电子商务的发展趋势,在深入研究跨境电子商务发展现状及遇到问题的基础上,根据国务院领导的批示精神,积极组织国务院相关部门研究解决制约跨境电子商务发展的体制机制问题,解决制约发展的瓶颈问题,针对跨境电子商务B2C方式存在的通关、商检、结汇、退税、统计等方面存在的问题,起草了支持跨境电子商务零售出口政策的相关文件。日前国务院办公厅已经转发由商务部会同发展改革委、人民银行、海关总署等9个部门共同研究制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》,将跨境电子商务零售出口纳入海关的出口贸易统计,提出了对跨境电子商务零售出口的支持政策以及出口检验、收结汇等 6项具体措施,这些措施已经在上海、杭州、宁波、重庆、郑州等五个跨境电子商务试点城市实施,并将于今年10月1日起在全国有条件的地区全面推广。

    四、农产品电子商务发展现状及我部采取的相关措施

    近年来,我国农产品电子商务加速发展,涉农网站数以万计,2012年在淘宝网经营农产品的网店26万多家、销售额达198亿元。并涌现出中农网、新疆果业、菜管家等一批有代表性的农产品服务和零售、批发企业,在减少流通环节、降低流通成本方面发挥了积极作用。

    商务部把农产品电子商务发展作为重点工程,鼓励传统农产品流通企业创新转型,发展线上线下结合的鲜活农产品网上批发和网上零售,推动形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接流通格局。同时,为解决因信息不对称造成的农产品“卖难”,商务部开通了新农村商网,会同中组部党员教育中心,在全国27个省的203个县组织开展了农村商务信息服务试点。通过发布信息、提供咨询和对接服务,累计促成农副产品销售2200多万吨、交易额达810多亿元。商务部还建成并开通了 “农产品产销自动对接平台”,建立“卖难”应急机制。

    五、下一步工作思路

    电子商务是带动流通革命、推动经济转型升级的强大动力,商务部将进一步明确发展电子商务的战略地位,坚持“在发展中规范,以规范促发展”的原则,加大引导扶持力度,积极推进政策法规环境的不断完善,创新公共服务,在新的流通革命中抢占制高点。

    一是努力构建有力于电子商务发展的政策环境。加大与相关部门的沟通协调力度,推动相关部门建立适应电子商务发展需要的监管和服务机制,着力解决影响电子商务发展的体制机制问题,研究制订有利于电子商务发展的促进政策。

    二是务实推进电子商务促进工作。鼓励电子商务企业创新发展,网络零售规范发展,大力发展城市社区和农产品电子商务;发展跨境电子商务,制定有针对性的政策措施;电子商务服务业加快发展,促进区域平衡发展;扎实推进电子商务示范工程,推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新在不同领域的示范作用,增强网络市场发展活力。

    三是提升对电子商务的支撑保障水平。创新电子商务公共服务,指导电子商务园区建设公共服务平台;开展电子商务信用评价体系建设,推动建立跨部门涉信执法信息开放共享机制;完善电子商务统计评价体系,加快建设国家级和省级电子商务统计分析平台;研究建立电子商务人才培训中心,加大人才培训和储备。

    四是健全电子商务法律法规。抓紧研究建立电子商务总体规制框架体系,积极推动有关部门修订相关法律法规;适时启动电子商务促进法起草工作,积极推动《网络零售第三方平台交易规则管理办法》、《网上商业数据保护办法》的出台,规范市场秩序。

    五是加强电子商务规范标准体系建设。针对电子商务市场主体、客体、主要环节等方面及不同应用领域,研究制订一批标准或规范。同时,加强对电子商务标准的宣传贯彻与培训工作,加大标准的实施力度,提高标准的实施效果,引导电子商务有序发展。

     姚坚: 谢谢李晋奇司长,下面请北京市商务委员会的孙尧副主任介绍有关情况。

     孙尧: 大家上午好。首先非常感谢商务部和媒体朋友对北京电子商务工作的关注和支持。借今天这个机会,向大家介绍一下近年来北京市促进电子商务发展的有关情况。主要分三部分:

    第一部分是北京市电子商务发展的基本情况。近年来北京市电子商务行业实现了快速发展,主要有以下几个特点:

    一是电子商务成为拉动首都消费增长的新引擎。北京市电子商务网上零售增速居各行业之首。据北京市统计局统计,2012年全市限上批零企业网上零售额596.8亿元,占社会消费品零售额的比重达到了7.75%。2013年1至7月,网上零售额突破500亿,占社零额比重连续6个月超过10%,达到了10.8%,接近11%,对社零额的贡献率达到了44.5%。

    二是城市电子商务影响力领先。据《2012年中国城市电子商务影响力报告》显示,北京在社会、经济、技术和政策环境方面的城市吸引力位列全国22个电子商务示范城市之首。2012年,全国自营B2C企业前9名中,北京市有京东商城、亚马逊中国、当当网、国美、凡客诚品等五家企业入围,交易规模占全国B2C交易规模的67.1%。B2B领域,敦煌网、慧聪网等交易平台的国际影响力不断增强。

    三是服务支撑日趋坚实。北京市拥有功能齐全、安全高效、灵活便捷的电子商务支撑体系。在安全认证方面,8家机构获得电子认证服务许可,占全国25%,数量居全国第一。在线支付方面,53家企业获非金融机构支付业务许可,占全国的21.2%,应用普及率居全国第一。在信用服务方面,开通了面向社会提供信用查询服务的企业信用网,逐步建成全市统一的企业信用监管和综合服务平台。在物流服务方面,推广电子商务末端物流共同配送服务,全市建成社区及高等院校共同配送网点160余个,对接电子商务等各类企业36家,日配送量3万单。

    四是聚集发展效应明显。北京拥有通州商务园和大兴区暨北京经济技术开发区2个国家级电子商务示范基地,拥有东城区雍和大厦、朝阳区远洋国际中心A座、海淀区启迪科技大厦和石景山区瑞达大厦4座电子商务特色楼宇,为带动行业聚集发展创造了条件。目前,通州商务园吸引了乐友达康、凡客尚品等32家特色电商企业入驻;大型区聚企业200余家,年销售收入达500亿元;4座特色楼宇总建筑面积37万平方米,入驻企业总数411个,其中电子商务企业占45%。

    二、促进电子商务发展的主要工作措施

    一是出台了《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》,明确大力发展网络销售、推进电子发票试点、推动跨境电子商务、支持移动电子商务应用、培育社区和农产品电子商务以及构建安全高效的金融服务体系等26项重点任务。

    二是建立了全市电子商务促进工作机制,市商务委联合市发改委、市工商局、市国税局、北京海关等21个部门建立了全市电子商务工作促进机制,部门协作,完善发展环境,努力解决制约北京市电子商务发展的瓶颈问题。

    三是推动电子商务重点领域政策突破。市商务委会同市国税局、市工商局、市地税局、市发改委、市财政局等12个部门建立了推进电子发票和跨境电子商务试点工作机制,制定了实施方案,全面推进试点工作。6月27日,市商务委联合市国税局、市地税局、市工商局发布电子发票应用公告,中国内地首张电子发票在北京诞生。电子发票是加强税收征管、强化发票管理、提升节能减排效益的有效手段,将大大降低电子商务企业纸质发票成本,提高企业经营效率。电子发票试点成功,标志着北京市优化电子商务发展环境取得突破性进展,城市电子商务吸引力进一步增强。与此同时,跨境电子商务也取得了进展,截至9月10日,首批跨境电子商务试点企业工测试发运出口货物35票,货值15万美元,涉及目的国20余个。

    四是支持电子商务公共服务平台发展。利用专项资金,重点支持了产业链协同开放平台、中小微海外销售平台、大宗产品交易平台等一批第三方电子商务交易平台和信息服务平台项目,促进了北京市电子商务服务业发展,提升了大宗商品定价话语权。

    五是推广电子商务末端物流共同配送服务。开展城市末端共同配送示范工程,通过在社区、高校设立共同配送站点,依托信息化管理平台,整合末端物流配送需求和资源,实现“最后100米”的配送区域化、信息标准化、服务集中化,增强物流服务保障能力,为居民提供安全便捷的末端配送服务。

    三、下一步重点工作

    不断改善北京电子商务发展环境,促进行业发展。到2015年,实现北京市电子商务交易额超过1万亿元、网上零售额占社零总额比重达到15%的目标。

    一是深入推进电子发票应用试点工作。进一步完善电子发票服务平台功能和技术规范。一是力争尽早实现试点企业电子发票开具范围全品类覆盖;二是力争尽早向各类电商企业开放服务平台,适时扩大试点企业范围。

    二是推动跨境电子商务工作。建设完善跨境电子商务信息平台,创新运作流程和监管模式,助力企业开拓国际市场。

    三是进优化电子商务发展环境。落实《意见》各项任务分工,加强部门协作,研究制定行业相关标准,完善网络维权及监管规范,构建可信的交易体系,健全人才保障机制,为行业发展营造良好的氛围。

     姚坚: 谢谢孙尧副主任。下面,请记者围绕今天发布会的主题进行提问。

     中央电视台财经频道记者: 请问孙主任,北京有这么良好的电子商务,现在马上到10月份了,在您的介绍当中看到下一步重点要推动跨境电子商务工作,有没有一些具体的安排和什么项目,向我们介绍一下。

     孙尧: 首先北京市建立了一个工作机制,由北京市商务委和北京海关牵头成立联络工作机制,北京市商务委、北京海关、检验检疫、国税、外管还有天竺综保区共同组成。其次,我们依托北京天竺综保区的海关特殊监管区政策,选择了京东商城和EMS两家企业作为试点企业。前一阶段,我们在探索、测试跨境电子交易的流程和各个方面监管的模式。现在来看,通过前一段时间的测试和探索,基本摸索出一个路径,下一步我们想探索建立一个公共跨境电子商务的信息平台,把关、检、税、汇和电子商务企业和商务部门信息在一个平台共享,为跨境电子商务搭建一个公共服务平台,通过这个信息公共服务平台完善对电子商务企业服务,推动企业跨境电子商务的发展。同时,我们在考虑和扩大试点企业的范围,进一步推动跨境电子商务试点工作。

     经济参考报记者: 请问李司长,您刚才介绍了农产品电商发展的现状,您提到现在发展还是很迅速的,但是我们注意到农产品电商在发展当中出现一些问题,有人提出“看起来很美”,请您说一下农产品电子商务发展的瓶颈和商务部下一步具体的措施。我们知道,商务部现在研究跨境电商进口相关政策措施,您能否介绍一下相关的进展和思路?

     李晋奇: 农产品是党中央和国务院领导非常关注的问题,每年的“1号文件”都会讲到“三农”问题。由于我们属于发展中国家,比如像中西部地区和农村地区发展很不平衡。农产品流通的特殊性和政策性,以及基础设施不完善,造成农产品买卖难出现了一些问题。当前农产品发展出现一些具体的困难,一是农产品质量标准体系,像土豆相对好保质的好一些,像叶子菜从标准和储运上有很多的问题,由于标准的不规范带来储运方面的一些问题;二是农产品物流配送体系不健全,特别是冷链的物流发生的相对滞后一些;三是社会诚信体系不完善,传统交易习惯、专业人才的缺乏等等。由于广大农村使用信用卡这种支付体系还没有普及,基本上是现金交易,食品安全也是制约着农产品发展的重要因素,体现在质量标准体系、物流体系、社会诚信体系这三个方面。

    商务部根据国务院统一部署,在支持农产品电子商务方面作为一个非常重要的工作,最近汪洋总理批示,发展农产品电子商务是一个战略制高点,我们从这个角度理解,加强研究、统筹规划,在制定一些相关的措施减少流通环节,使农产品的销售能够通过电子商务实现跨越式的发展。一方面,农民卖不出好价钱,一方面城市买菜又很贵,“菜篮子”对城市也是一个很大的问题,究其原因就是多重流通的环节,造成了物价高,农民收购很便宜,到了城市又很贵,通过电子商务我们来解决这个问题,解决这两个环节的问题,最终的目标希望农民可以卖一个好价钱,城市又可以用一个便宜的价格买到菜。

    具体来说,第一,加强农产品电子商务规制和标准化建设,加快电子商务法律法规建设,规范信息发布、网上交易、信用服务、电子支付、物流配送和纠纷处理等方面的服务。刚才我介绍了,商务部的新农业商网,通过这个网络解决农民信息不对称问题,因为他并不知道全国的需求,生产往往是盲目的,大家经常讲农产品有“大小年”,今年种多了就卖贱了,明年种少了,又卖贵了,包括一些涉农企业通过网络的对接,使农民地头信息和企业采购信息业能够完全对接,最终发展到企业直接给农民下订单,指导农民生产、种什么东西,实现订单农业。最终,我们坚持标准化,抓紧制定紧缺农产品的标准,有效推动农产品的质量、包装规格化、标识规格化以及产品的品牌化。

    第二,加强配送支撑,优化发展环境。加快建设城乡一体社会化的物流体系,刚才姚主任介绍大数据对电子商务带动非常大,通过大数据处理可以把物流整合、减少空驶、减少成本、提高效率、优化配送中心等物流设施的规划布局,鼓励发展专业化、规模化的第三方物流,重点支持发展农产品冷链物流,促进支付信用、金融、保险、检测、认证、统计和人才培训等服务协调的发展。

    第三,大力推广农村电子商务的应用。现在移动电子商务的发展,对农村市场是一个极大的丰富,年内国家将推出4G,作为农村边远山区来说网络支撑条件有限,有了移动互联网,通过智能手机、嵌入式软件,农民可以及时掌握信息。我们大力推动农村电子商务应用,引导社会性资金加大在农产品电子商务的投入,鼓励传统的农产品批发市场,包括开展电子商务在内的多种形式交易,选择部分行业力强、信息基础好、网络化电子交易体系健全,取得明显经济效益的农产品批发市场和大型的产品综合交易网站,总结推广了线上、线下的整合发展,而且以社区零售网点为基础的农产品网上零售也是我们推动的重点,使农产品网上批发和大宗的商品交易规模能够及时的普及。

    第四,深入组织开展农村商务信息服务。农村商务信息服务遇到“最后一公里”的问题,因为农村的网络条件有限,是很大的制约因素。中组部为了推广党员教育,在全国62万个行政村铺设了党员远程教育网,进行党员教育的宣传工作,这是一个很典型的整合资源例子,商务部与中组部党员教育中心合作,运用党员远程教育网,将信息连接到每个村,村里还有大学生村官负责党员教育的组织活动,可以组织信息上传,使我们的网能够及时的、便捷的、没有花更多经费的投入,普及到全国所有的农村。现在试点县由70个,已经推广到203个县,在总结基础上尽快在全国推广。

    在这个基础上,我们还准备在新农商网的基础上构建一个全国农产品公共信息平台,刚才我已经讲到,以前这个网只是农民的地头信息往网上传,大家知道他种了什么东西,怎么销售。下一步,把一些涉农企业和社会组织加进去,在网上进行常态化的对接,解决农民信息不对称的问题,指导农民能够更好的生产、卖出更好的价钱。

    下一步,政府部门扩大信息服务范围,健全规范服务体系,整合部内包括一些社会资源,跟中组部合作就是很好的例子,把商务部的农村信息服务做得更全、作用更大,最终实现农产品购销常态化。我们还探讨推动企业利用市场,在网上实行实体交易,可能这就涉及一些标准问题,如果可以配套解决的话,在网上解决实体交易就使农村市场减少环节,可以得到更好的效益。

    关于跨境的问题。因为有一些地方也在问,说现在中央已经搞了,是不是还要搞第一批、第二批的试点,其实不存在分批问题。因为制约跨境电子商务的问题主要是政策瓶颈,比如通关、结汇、退税等方面的事情,只要解决这些问题,全国都是普惠的。我们这次根据国务院领导的指示精神,确定从10月1日起全国有条件的地区都可以实施有关政策,只要提出问题,组织当地相关部门共同研究,电子商务这个工作有它的独特性,不能仅靠商务部门一家推动,需要相关部门的协同配合。比如经信部门、发改部门、工商部门、质检部门形成合力,在地方还有些是中央派驻的垂直部门。所以试点的地方就可以协调这些部门研究政策瓶颈,同时发动企业提出问题,当地政府能够解决就解决,解决不了的由中央来解决,如果最终这些政策解决了,全国都可以享受到了。10月1日是一个节点,全国都在积极推动尝试,把问题规制集中研究,在这个过程中我们会及时跟踪情况,并积极会同相关部门研究解决。

     中新社记者: 请问姚主任,当前网络售假和诈骗现象仍然屡禁不止,请问商务部如何进一步规范电子商务,打击网上诈骗和售假行为? 

     姚坚: 前面介绍了电子商务发展很迅速,比如网络零售今年上半年增长70%以上。业界和监管部门统一的看法是电子商务面临着最大的挑战和制约因素,也就是诚信体系缺失,监管不到位,网络零售中的制假、售假和诈骗现在比较严重。刚才孙主任讲到,到2015年,网络零售规模进一步扩大,占北京市的社会消费品零售比重将达到15%。我们预计全国的发展速度也会很快,如果这个问题解决不好,必定会影响到产业的发展。

    商务部作为国务院的部门,承担了全国打击侵权假冒领导小组的日常工作。我们是牵头会同多个部门,共同治理社会上的制售假冒伪劣和知识产权侵权的行为。今年以来开展了三个方面的重点工作:一是打击通过互联网销售假冒伪劣产品;二是打击网络侵权和盗版(这是和知识产权保护有关的),对知名视频网站和重点网络企业进行监管,对网络音乐、游戏和娱乐市场的知识产权保护进一步加大了工作力度;三是积极开展了商品交易非法网站的专项整治,有一些网站是非法的,没有经过监管部门认定。今年5月份以来,公安部专门组织了18个省市公安机关开展了对于假冒药品的专项打击。相关部门同时还对播放侵权盗版的视听产品,以及假冒新闻媒体的网站进行了查处。

    目前,制约电子商务特别是网络零售发展的两个因素,一个是信息技术的安全,大家心存疑虑;另一个是网络诚信环境的缺失,大家十分担忧。现在,消费者抱怨这样几个方面,包括送货时间长,实物和网站的宣传不一致,假冒伪劣商品在销售中存在,以及退货不畅,售后服务缺位等等。这些都是影响到整个网络零售环境的因素。下一步,商务部将会同有关部门进一步推进这项工作,解决制约网络零售的问题。

     国际商报记者: 我有一个问题请问孙尧主任,距离我们首张电子发票开出已经将近快3月的时间了,过程当中有没有遇到一些问题,目前整体试点工作怎样,请您介绍一下,可以为后续的工作提供一些借鉴经验。

     孙尧: 从6月27日首张电子发票在北京诞生以后,到今天是3个月的时间了,从这3个月的试点运行情况来看还是比较平稳和顺利,消费者选择电子发票的一共是614单,目前为止实际开具了586张,运行总体比较平稳的。北京市采取分步实施的方式推进电子发票,首先选择了对电子发票有迫切需要的、规模比较大的,而且有代表性的电商企业。比如京东商城作为试点企业,京东商城每年电子发票的印制和管理成本接近5千万,一是成本非常高,二是影响经营效率。

    所以我们针对电商企业的需求,年初以来开始搞电子发票试点。电子发票试点分为两个阶段:第一阶段是面向北京地区个人消费者,第一阶段又分两期,由简到难分步实施,第一期选择图书类商品,作为一个试点初期的尝试,向北京地区消费者开具发票,目前来说运行比较平稳。下一阶段,我们总结试点经验,完善监管平台和服务平台的功能,完善软硬件的各种环境,争取尽早实现电子发票开具全品类覆盖,这是第一阶段第一期的试点推广。

    我们现在着手准备进行第一阶段第二期推广准备工作,我们还要完善电子发票的服务平台、税控监管平台、防伪查验平台等监管平台的功能,争取尽早实现平台向有需求和具备条件的电商企业全面开放,扩大参与电子发票试点企业的范围。

     新华社记者: 请问李司长,现在近一段时间以淘宝为代表的第三方支付平台和银联之间在网上消费时刷卡手续费的分成的比例发生一些分歧,请问您如何看待这个问题?您认为在网上刷卡消费过程中手续费的分成如何是一个合理的,可以保护各方的合法权益?

     李晋奇: 先就刚才姚主任网上售假做一些补充。网上售假是一个现实的情况,但是我有一个观点不知道大家同意不同意。比如说,飞机的安全事故率最低,但是影响却很大,虽然坐飞机死亡的人数少,但是飞机一出事大家都很关注。我国整个实体市场和虚拟市场都存在一个诚信的问题,假冒商品是普遍存在的,由于网络的影响大,所以大家关注的比较多。我认为网络更有信心抵制假货,因为网络是可以实名制、可追溯的,但是我们国家整体诚信体系还没有完全达到实名制,甚至身份证有的也不一定是真的,所以会带来假的情况。随着我国整体诚信体系建设,如果都达到实名制以后,网络市场的规范应该比线下更具有手段,我有信心通过政府推动和诚信体系建设,能够把网络净化,达到抵制和消除假冒商品。

    第三方支付,在我们国家也是一个应运而生的东西,西方国家没有第三方支付,因为大家都刷信用卡。在我国来说,基本都是货到付款,由此产生了第三方支付,也解决了交易的支付环节,解决了双方互相不信任、怎么支付的问题。作为支付环节,肯定有它的盈利点,具体来说银行、银联之间会有一些规范。

     中国日报记者: 关于服务贸易协定的问题,最近有媒体报道说,中国正在积极寻求加入服务贸易协定的谈判,能不能请您证实一下这个消息。另外,中国加入服务贸易协定谈判有哪些考虑,会带来什么影响?

     姚坚: 我国的服务贸易紧随货物贸易发展很迅速,在全球占到了第三位,我国的货物出口已经是第一位了。所以我们已经是全球服务贸易的重要参与方。目前我们非常关注国际贸易规则的制定进程,包括TPP、TTIP等等,也包括基于服务贸易总协定所开展的服务贸易协定谈判的过程。

    今年3月份开始的服务贸易协定谈判发起了新一轮的全球服务贸易的高标准、进一步市场化和一体化的进程,也是一项新的规则,一定会推动全球服务贸易的进一步发展,这是一个基本的判断。同时我们注意到,从3月份开始的谈判,参与方一直对外强调,服务贸易协定的谈判是开放的、透明的、有包容性的,我们一直关注这个进程。我们相信,这个进程是对全球的经济是有积极的建设性意义。

    对于中国而言,服务业是我国经济发展的很重要的推动力,特别是对于下一阶段的经济转型升级意义重大。所以中国关注服务贸易协定谈判是情理之中的。中国在服务贸易的发展上,如果能够和全球共同发展,将是双赢的。中国服务业占GDP比重为44%,比发达国家低(发达国家是70%以上),在“金砖五国”中44%也是低的。所以我们要加快发展服务业,特别是生产性服务业,加强“中国制造”的服务行业也是迫切需要的。我们入世十几年,服务业的开放当初是比较大的,在这个过程中我们一直实施自主开放,也迈出了很大的步伐。下一步服务业的扩大开放也是必然的发展趋势。

    另外对于全球而言,中国的市场是巨大的,中国已经排在了服务贸易的第三位,中国如果加入谈判,对于服务贸易协定的谈判以及收获的实质性,都是有着积极的意义。所以对于这件事,中国和全球将是双赢的,这是我的简短回应。

     凤凰卫视记者:  2012年电子商务相当于社会零售总额的比重是6.3%,请问还有没有今年上半年的数据,电子商务对零售的渗透到底是什么样的比例?

     孙尧: 北京市是连续6个月超过10%,1-7月份相当于社零比重10.8%。

     姚坚: 刚才听孙主任的预计,到2015年达到15%以上。

     孙尧: 北京市的目标是到2015年达到15%。

     姚坚: 业内人士估计在一二线城市要达到9%。

     李晋奇: 因为电子商务的发展确实很快,我们在“十二五”规划中,预计2015年电子商务总体发展到18万亿元。但是,社会上也有预计20万亿。

     姚坚: 我们前不久还发表了电子商务的白皮书,有关问题可以借鉴书中的有关内容。

     南方都市报记者: 有两个问题问李司长。第一个问题,电子商务征税的问题,什么时候征、怎么征,大家非常关注,能否给我们介绍一下部里的思路?第二个问题,关于您提到的健全电子商务法律法规的思路,能不能进一步介绍电商立法的进展和思路?

     李晋奇: 征税的问题是税务部门的职责范畴,我们根据电子商务发展过程中涉及这方面的问题会积极地协调。至于商务部有关电子商务都制定了一系列法律、法规,相关的法律法规比较多,在网站上都有,我们最近也在推动这方面的工作,包括对电子商务企业的资质也在制定过程中。

     上海第一财经电视记者: 有两个问题问李司长。去年,京东和淘宝一直在做“双11”的价格战,我们是否会严格监管整个的电商价格战。另外,随着电商的规模逐步扩大,部分主要电商是不是已经具备了价格垄断的能力?第二个问题,关于电子商务都做网上银行,商务部是不是大力支持,您是怎么看的?

     李晋奇: 网上银行也是金融部门的职责范畴,现在都在讲跨界竞争。比如微信、阿里巴巴都在做跨界经营的事情,包括一些电商企业都开始做物流等等。支付宝本身也类似于金融产品,它现在要做银行,具体的政策应该是银行部门来做监管,刚才提到的第三方支付平台都是银行审定的,目前我们国家批了200多家第三方支付平台,是金融部门在监管。

    关于价格战的事情,都是有个过程,但是,大家通过冷静的理性分析,包括企业和消费者都会对这些逐步有清醒的认识。

     新华社音视频记者: 请问李司长,商务部每年发布的《中国电子商务报告》里面的数据被广泛应用,请您介绍数据的来源?

     李晋奇: 中国电子商务报告我们俗称“白皮书”,从2003年开始连续发布6年,影响力越来越大,因为电子商务发展很快,大家更关注总体情况。不光是各级地方政府部门,包括企业关注度也越来越大,所以每次发布的数据都在网上广泛转载。

    就电子商务数据统计来讲,目前全国还缺乏一个统一机制,我们的《白皮书》怎么出来的呢?社会上有很多机构在做这项工作,比如讲到艾瑞、CNNIC、赛迪都有一些分析报告,包括国家统计局也有宏观的数据,海外机构也有丰富的数据,我们把这些报告请专家进行分析比对。为了保证这些数据能够准确反映我国电子商务基本状况,我们组织专家对一些主要的咨询机构和相关的政府部门共同组成编写组,去年我们的编写组扩大到全国省级商务部门。基于各地商务部门、咨询机构提供的数据,通过专家进行测算,最后形成《报告》所发布的数据。而且这个数据有一个测算模型,白皮书的附录中专门对数据是怎么测算的,有什么依据,都进行了说明。

    需要强调的是,随着电子商务的迅猛发展,电子商务的统计工作越来越重要,白皮书的影响力也越来越大,必须要有准确的数据支撑。我们已经建立了全国电子商务统计平台,马上就要有上线,近期会在部分省市试运行,年底全国推广。这个平台起来以后,通过各地上报电子商务企业的情况,我们通过这个平台,尽可能把全国的电子商务企业纳入其中,这样我们的样本空间也达到了80%、90%,数据会相对准确。我们的省级平台也是决策平台,不仅仅是填报,省级商务主管部门通过这个平台对本省的电子商务情况进行分析、决策,这样对地方的商务部门分析当地的电子商务发展情况也提供了便利。所以,有赖于这个平台的运行,使我们统计数据越来越精准,而且越来越及时。

    刚才你问上半年的情况,虽然社会上有各种各样的推测,但目前我们基本按年度汇总,还要通过专家来分析评估,如果这个平台运行以后,就可以比较及时地掌握到相关数据,比如:半年,甚至每个季度都可以及时掌握,有助于各级政府分析决策,对企业和社会公众提供更好的服务。

    今天的发布会到此结束。


   日期:2013-09-27      点击:2009