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余丰慧:对小微企业减税力度要再大点

    近日,国务院常务会议决定,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。

    对此,中国产业经济调研中心特邀研究员、资深财经评论人余丰慧接受采访时表示:“这是向税赋公平迈出的可喜一步。”他认为,小微企业从生产规模、销售总额上与个体工商户差不多,“但却没有与个体工商户一样享受免税待遇。注册成为小微企业后,按照企业内部治理机制运作,账户管理规范,统计报表完备,经营核算清晰,透明度高,对员工包括社会保障方面约束力强。有利于包括税务在内的各个方面的管理、稽查、监督。然而,越规范反而税赋越重越多,这不利于鼓励企业向内部治理结构完善规范方面发展。”

    因此,对月销售额不超过2万元的小微企业免征增值税和营业税,余丰慧对此评价很高,认为:“是贯彻公平税赋原则的本质要求。更大意义在于有利于减轻小微企业税赋负担,从而稳增长、促就业。据权威部门测算,此次减税新政实施后,小微企业年减税规模将近300亿元,按照从今年8月1日起执行估算,今年将减税120亿元。将为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。”

    多年来,受劳动力成本上升、原材料价格上涨以及五花八门的收税收费等因素影响,中小微企业生存环境十分恶劣。“衡量中小微企业的汇丰7月份PMI初值已经降至47.7,创11个月新低。跌幅过大,并且连续三个月处于萎缩区间,显示制造业疲弱,预示中小微企业不景气在加剧。”他说。

    他补充道,7月汇丰制造业PMI就业指数初值降至47.3,比平均值相差0.4个百分点。为2009年3月以来最低水平,这预示着目前我国就业状况低迷已经堪比2008年金融危机时期。这是一个最值得关注的现象。“在这个关键时期,推出减税新政是及时雨,其长远和现实意义都非同一般。”他说。

    但他强调,调控方式必须改变,要由过去货币信贷大放水转变为放权让利的财税政策大刺激、创业环境大松绑大宽松,“尽快实施全面性、大幅度、覆盖生产流通销售消费整个过程的减税措施,政府部门彻底放权,把资源审批权、市场准入权等全部放给市场和社会并一放到底。”

    他建议,要由过去政府主导的大投资模式转变为彻底激活民间民营资本投资,让民间资本担当新一轮投资的主角,“政府下决心割舍自身利益,给民间资本投资创造超宽松的环境,特别是就业吸纳力强的中小微企业,给民间资本投资对就业贡献大的实行轻税薄赋政策。”

    不过他表示,对于这次减税,总体感觉力度“还有待进一步加大,象征意义更大一些”。据他分析,月销售额不超过2万元的小微企业,按照毛利20%计算,月毛利仅仅为4000元。“考虑对月销售额超过2万元、不超过10万元的小微企业减半征收增值税或营业税。适度减轻小微企业给员工缴纳各类社会保障资金的比例,减少部分财政资金给予补贴弥补。”他说。

    为此,他认为,抓紧研究相关长效机制,降低民间资本资金兴业创业门槛,对于初次创业兴办小微企业、公司,不妨取缔一切羁绊,不要任何门槛,三年内不征收任何税费,三年到五年减半征收税收。抓紧研究制定对整个实体经济领域的生产、流通、销售和消费等各个环节的全面性、全过程的减税方案,并适时推出。

    “只有大力度的减税才能使得已有小微企业减轻负担,从而扩大生产销售,吸纳更多人员就业。在政府主导的大投资逐步淡出市场后,财税政策应该更加积极一些。把较大幅度的减税免税降费作为稳增长、促就业、保下限底线的重要手段。”他最后说。


   日期:2013-08-21      点击:890