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核心重点突破 南北比翼齐飞

核心重点突破 南北比翼齐飞

——黔南“一圈两翼”区域发展构架出台始末

8月5日,在中共黔南州委十届三次全体(扩大)会议上,州委书记龙长春在常委会报告中提出了“一圈两翼”区域发展新格局。在这夏秋季节转换的节点上,黔南的发展“季节”也站在了新的起点。

“一圈两翼”的核心内容为:通过三至五年的努力,形成以“泛都匀”经济圈为核心,以“三波罗平”生态民族文化旅游经济区和“贵惠长龙”环贵阳经济带为南北两翼,实现核心重点突破、南北比翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。

“一圈两翼”的构架,涵盖了黔南12个县(市)和都匀经济开发区,其主旨是:坚持以差别化错位发展为手段,以协调发展为目标,大力实施主体功能区战略,努力在区域经济协调发展上实现新突破。

这一崭新的发展战略定位,来自于州委书记龙长春率队深入基层调研的成果,集中了州委班子的集体智慧,更得益于黔南决策层在深入贯彻落实党的十八大精神和“两加一推”主基调、工业强省、城镇化带动主战略过程中,对科学发展、后发赶超的审时度势和对自身“三大优势”的深度把握。从全州干部群众的积极回应来看,这一发展定位,明确了方向,凝聚了人心,鼓舞着士气,为建设美丽之州、幸福黔南探索了新的途径。

记者从有关文件材料中,清晰地看到黔南州委班子探索区域经济协调发展的脉络。从最初的“一江带两城”到“大都匀”,再到“泛都匀”,以及最终确定的“一圈两翼”,短短半年内,黔南发展新格局的探索之路从都匀出发,由点及面逐步扩大,外延不断拓展,内涵日益深化。

今年3月31日,在都匀市、都匀经济开发区城市规划和建设汇报会上,龙长春在讲话中提出“牢固树立大都匀的理念,完善综合规划体系,优化城市空间布局”,并强调指出:都匀是全州政治经济文化中心,也是黔南的形象,更是全州经济社会发展的综合反映,州、市和经济开发区要从战略和全局的高度,充分认识建设美丽都匀的极端重要性。坚持“一江带两城”的思路,都匀市与都匀经济开发区要深度融合、互联互动,努力实现规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共建、社会共享。

在建设“大都匀”的基础上,通过快速干道、轨道交通连接,下大力推动福泉、贵定、独山与“大都匀”聚合,最大程度地拓展都匀的城市发展空间,为全州工业化、城镇化释放更大的正能量,加快实现“大都匀”到“泛都匀”的历史性跨越。

在这次会议上,龙长春还深刻分析了都匀的“短板”,主要有工业发展滞后、城市化率偏低、辐射带动力不足等问题,并指出:城市是最大的国有资产,要确保这个最大的国有资产保值增值;要牢固树立经营城市的理念,整合各种资源,把资源变成资本;要深入贯彻省委“城镇化带动战略”,通过减少农民来富裕农民、发展城市带动农村。

正确的决策来自于深入的调查研究。在其后的一个月中,龙长春率队深入全州12县(市)企业、农村进行广泛调研,重点了解全州的工农业、旅游业发展情况,对黔南未来发展方向、战略定位作进一步考量。尤其是对黔南独具的交通咽喉的区位优势、环贵阳的地缘优势、独特的生态优势等“三大优势”进行了深度分析,并就如何将这些“天时地利人和”转变为经济优势进行了深度思考。

在这期间,由州委部署,黔南深入开展了为期两个月的以“敢于突破、奋勇争先、清礁排障、动真来实”为基调的“十破十立”解放思想大讨论活动,广大干部思想得到了一次大解放,重新对州情、县情进行分析和认识,对科学发展、区域资源整合发展重新定位和谋划。

在这一良好基础上,4月16日,州委中心学习组集中学习暨县(市)委书记、县(市)长会议在都匀召开,龙长春在作会议总结时,重点对黔南如何贯彻落实省委、省政府工业强省、城镇化带动战略提出要求,强调要“始终坚持主战略不懈怠,着力推动‘四化一业’同步协调发展”,全州各级各部门要着力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,大力发展以旅游业为龙头的服务业,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化与服务业同步协调发展。

在“始终坚持一切从实际出发,大力实施主体功能区战略”这一部分的表述中,龙长春提出:理清科学发展思路,构建科学发展体系,转变经济发展方式,不断增强区域发展的协调性。并分析指出:全州12县(市)和都匀经济开发区,彼此所处的区位不同,资源禀赋也不一样,为此,必须坚持以非均衡发展为手段,以协调发展为目标,实施主体功能区发展战略,逐步在全州形成各具特色的区域发展格局。

在这次会议上,龙长春再次提出“大都匀”理念,并深化拓展为:要牢固树立大都匀理念,坚持“一江带两城”,着力构建都匀市和都匀经济开发区城市经济圈;以煤电磷、煤电铝一体化为支撑,着力打造瓮福资源深加工基地;以贵阳为依托,大力发展高端服务业和高新科技产业,推动长顺、惠水、龙里与贵阳融合式发展;充分发挥沿高沿铁沿江的比较优势,把贵定、独山、罗甸建设成为物流、仓储基地;以旅游为龙头,把平塘、荔波、三都建设成为康体休闲、天文体验旅游目的地。

6月19日,黔南召开全州固定资产投资和项目建设督查情况汇报会,这是在由州四家班子主要领导和州委常委带队,对全州固定资产投资和项目建设进行大规模的督查后召开的一次重要会议。在这次会议上,州委书记龙长春首次提出了“泛都匀”的概念,令与会人员耳目一新。

从“大都匀”到“泛都匀”,一字之变,内涵广阔,寓意深远,参加会议的领导干部进行了热烈讨论。会后的相关文件对此表述为:加快“大都匀”、“泛都匀”建设步伐,将都匀市、都匀经济开发区打造成为全州新的经济增长极。对于地域相近、产业趋同的园区,可打破行政区划界限,探索建立基础共建、项目同引、利益分享机制,实施园区整合,集聚财力共同推进园区建设。

建设“大都匀”,就是要充分发挥都匀人才荟萃、智力密集、资本集中的优势,着力增强都匀的辐射带动能力,推进福泉、瓮安融合式发展,把瓮福建设成为全国的资源深加工基地,把独山、贵定昌明建设成为大西南通向岭南、华南的重要物流基地。树立“泛都匀”理念,就是要坚持以“大都匀”为龙头,以福泉、瓮安煤电磷、煤电铝一体化、贵定昌明、独山现代物流、电子信息、装备制造为支撑,着力打造“泛都匀”经济圈。

至此,“一圈两翼”呼之欲出。

此后一月,在7月15日召开的全州半年经济工作座谈会上,龙长春明确提出了“一圈两翼”发展新格局。即:通过三至五年的艰苦奋斗,不懈奋斗,努力形成以“泛都匀”经济圈为核心,以“三波罗平”生态民族文化旅游经济区和“贵惠长龙”环贵阳经济带为南北两翼,实现核心重点突破、南北比翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。

“一圈两翼”区域经济发展新格局,对黔南的发展重新定位,为前行的步伐指明方向,在全州上下引起强烈反响。这是黔南在践行科学发展观过程中,立足州情、认识州情,藉以发挥自身优势的科学定位,也是黔南广大干部解放思想的重大成果,昭示着提速转型、跨越赶超、富民兴州的新希望。

   日期:2013-08-14      点击:759