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大气治理拉动GDP两万多亿

卖新鲜空气,这是慈善狂人陈光标的投资构想。他说,每罐卖4到5块钱,可以解决几万人就业。空气制造商?人们视之为一个玩笑。

但是,制造新鲜空气,的确是可以赚钱的,只不过不是用贸易形式,而是通过公共投入达到公共产出效益。

专家预计,中国治理大气污染对GDP贡献将达到2.4万亿元之巨;同时,由于空气质量的改善,国民健康状况得到改善将产生额外的效益,每年估计达到几百亿元乃至一千多亿元。

六成地级市空气不达标

中国空气污染有多么严重呢?

7月21日上午,中国工程院院士丁一汇等人发布的研究表明,从1961到2011年中国霾日发生的频率呈增加趋势。平均能见度从1961年的4-10km,减小到目前的2到4km,大约下降一半左右。

以深圳为例,1980年灰霾天为零,到2004年逼近180天。深圳是滨海城市,视线良好,但在上述时间段内,其能见度从21公里下降到11公里。

世卫组织曾对全球1082个城市2008-2010年空气质量进行监测,结果表明,中国所有省会城市中,最好的是海口,也仅仅排名第814位。

2012年,大气质量监测实行新标准。按照老标准,地级以上城市达标率为91.4%;但是,以新标准计算后,达标城市剧降至40.9%,降幅超过一半。从113个环保重点城市来看,达标率更是从88.5%重挫至23.9%。

空气污染导致的酸雨格局仍未得到改变,中国环境科学研究院副院长柴发合在此次国际论坛上透露,酸雨污染面积大约120万平方公里。而且,西南、华南正从原来的硫酸型酸雨向硫氮混合型酸雨转变,且呈加剧趋势。

柴发合说,2009年发生12起全国重金属、类重金属污染事件,致使4035人血铅超标,182人镉超标,引发32起群体事件。而大气重金属污染也是上述污染事件来源之一。

中国大气污染重点防治区域包括珠三角、长三角、京津冀三个区域和十个城市群,涉及132万多平方公里。

对大气污染难以控制的根源,柴发合认为,污染治理政策应该胡萝卜加大棒,但是惩罚性机制跟不上,“胡萝卜喂得太多,大棒喂得不够。”

大气治理增370万就业岗位

严重的大气污染,意味着巨量的治污资金投入。

2012年底,环保部公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,这是我国第一部综合性大气污染防治规划。规划提出,到2015年重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%和5%。

6月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署大气污染防治十条措施。王金南称大气国10条之为“空气质量突围”。

大气国10条包括全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造等。其中重点行业主要大气污染物排放强度,到2017年底要下降30%以上。

环保部环境规划院副院长王金南介绍说,通过治理行动将拉动GDP增长2.5万亿元。不过,淘汰落后产能的同时也将对经济增长产生不利影响,预计GDP将因此减少1148亿元。因此,大气行动计划将净拉动GDP2.4万亿元。

他说,预计到2017年,大气治理相关产业增加值预计达到1.6万亿元,同时增加就业岗位370万个。不过,因淘汰落后产能,短期内也将减少36万个工作岗位。

王金南还表示,大气治理将产生不可估量的国民健康效益。以PM10这一项指标来说,如果达到新空气质量标准二级的话,每年将产生健康效益511亿元;如果达到一级的话,每年产生的额外效益将上升为1611亿元。王金南说,哪怕是可以免费看病也不如不需要看病好,大众需要“有质量的GDP,可持续的GDP”。

事实上,对国民健康问题拖累GDP质量的担忧大有人在。6月17日,马云在第五届中国食品安全论坛上表示,“我怕的是十年以后、二十年以后中国的GDP的数字被药品所抢占。”

比PM2.5艰巨的问题

当天,论坛主题是讨论PM2.5,不过,有专家发出警告,对臭氧污染的治理起点远低于PM2.5。

柴发合说,臭氧污染问题,应该引起更广泛的关注,“未来治理臭氧污染的任务,也许比PM2.5更艰巨,耗时更长。”

这里说的臭氧是指地表层臭氧污染,而非大气中可以过滤紫外线保护人类的臭氧层。

“臭氧上天是佛,入地是魔”,柴发合说,最近的一份研究报告发现,国内74个城市的地面地层中存在不同程度的臭氧超标问题。地表层臭氧超标,会导致农作物减产,还会影响人体健康。

在高温及紫外线直射下,氮氧化合物和挥发性无机物(VOC)极易生成臭氧。因此,在下午2点高温时刻,臭氧污染浓度也是最高的时候。柴发合表示,目前,治理臭氧污染的难点在于VOC的防控,而加油站、油漆喷涂、装修、洗发水等生产、生活环节都会挥发VOC。

柴发合发出警示说,如果受多种因素交叉影响,不排除未来发生地面臭氧和颗粒物污染的积累会在局部地区造成极端的污染事件。

无独有偶。贵州环境科学研究院院长张维叶在碳市场分论坛中发出警告,地下水污染是贵州最突出的污染问题之一,但环保部门在地下水污染治理的起点上远远低于PM2.5,如果解决不好今后可能产生很大的影响。


   日期:2013-07-26      点击:977