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欧盟在抑制中国出口采取更好战的立场

    欧盟(European Union)周三(4月10日)公布了一份提案,该题案旨在拓展该集团保护企业免受海外不公平竞争影响的能力。这表明,欧盟在抑制中国不断增加的出口实力上采取了更加好战的立场。

    欧盟的该项提案出炉时,欧盟执行机构欧盟委员会(the European Commission)正考虑是否就涉及太阳能电池板和电信设备的重大贸易纠纷采取针对中国的行动。一名欧盟官员称,由欧盟委员会成员组成的代表团应中国政府的邀请,周三飞往北京,将就这两个贸易案例进行讨论。

    欧洲寄希望于这两大行业带动就业和增长。但目前,由于欧洲这两大行业受到贸易对手中国的激烈竞争而节节败退,欧洲官员正就是否反击进行辩论。

    根据周三的提案,如果发现外国企业从政府不公平补贴中获益,欧盟将扩大对这些公司征收可能的进口关税的范围。欧盟还将在没有公司发起投诉的情况下,加强欧盟官方主动开展不公平贸易调查的力度。由于可能遭受外国政府的报复,欧洲公司越来越不愿意站出来反抗。

    欧盟在这两大行业中与中国多次发生冲突。欧盟贸易专员德古赫特(Karel De Gucht)认为中国工业补贴是一个非常严重的问题。但欧洲高管和官员们称,中国政府通过对欧洲公司提高进口关税,抑或采取行动抑制欧洲公司的在华投资,来打击报复发起贸易投诉的公司。

    一名欧盟官员称:“欧盟委员会想要强硬地站出来,表示不能接受这种情况。”

    欧盟官员希望,欧盟委员会发起的调查将成为欧洲反对不公平贸易兵工厂的常规武器。中国驻欧盟代表团并没有回应记者的置评请求。中国曾表示,中国政府给予中国公司的帮助等同于西方政府为它们国家的公司所做的事情。

    欧盟委员会过去一年一直在考虑是否对中国华为科技有限公司(Huawei Technologies Co.)和中兴公司(ZTE Corp.)制造的电信设备展开调查。这两家公司已抢占欧洲大量市场份额,将欧洲现有企业爱立信(Ericsson),阿尔卡特—朗讯(Alcatel-Lucent SA),以及诺基亚—西门子(Nokia-Siemens Networks)排挤到边缘地带。诺基亚—西门子是诺基亚公司(Nokia Corp.)和西门子公司(Siemens AG)的合资企业。欧洲官员表示,中国政府的大量补贴使华为和中兴削弱了他们欧洲对手的竞争力。

    欧盟委员会仍未采取行动的原因之一是,从欧洲电信行业获取数据十分困难。周三的提案将赋予该委员会迫使不愿意合作的公司提交信息的权力。这是开展任何一项不公平贸易调查的部分要求。

    欧盟委员会在决定是否提高太阳能电池板的进口关税方面也已准备就绪。这是国际贸易规则体系确立数十年来出现的最大贸易纠纷。2011年,中国向欧洲出口了价值210亿欧元(合275亿美元)的太阳能电池板,约占中国向欧洲总出口的7%。

    从中国进口的太阳能电池板占欧洲光伏行业产量的十分之一,不仅降低了价格,还导致大批欧洲制造商倒闭。中国的银行的低息贷款推动了它们的扩张。但中国的电池板制造商目前负债累累,并且已经在美国边境被征收高额的进口关税,如果欧盟也采取行动,中国的制造商将遭受严厉的打击。中国尚德电力控股有限公司(Suntech Power Holdings Co.)曾是世界最大的太阳能电池板制造商,却于上月在中国申请破产,逃避巨额债务。

    欧盟委员会将于6月处理该太阳能电池板案。

    两大行业中,中国的国有银行提供的低息贷款是让欧盟官员担忧的主要补贴。中国并未在经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)限制政府出口信贷银行向公司提供贷款数额的一项协议上签字。

    在成为法律之前,欧洲委员会的提案必须经过欧洲议会(European Parliament)和欧洲理事会(European Council)下面的各国政府的同意。


   日期:2013-04-12      点击:589