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聚焦中央经济工作会议看2013中国企业发展之路

    每年岁末的中央经济工作会议,就像是一双眼睛先是带我们回眸2012年的中国经济然后又把目光投向2013年的中国经济…… 

     回眸:2012年世界经济低速增长 中国经济成“一抹亮色” 

    从国际上来看,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增加,欧洲的债务危机不断加剧、美国的“财政悬崖”悬而不决、日本经济萎靡不振,世界经济形势在西方国家的稀释和放纵中更加错综复杂、充满变数,使得世界经济的复苏步伐明显放缓。但是在2012年世界经济低速增长的大环境中中国经济却成为了“一抹亮色”。中国不仅有效地应对了本次金融危机带来的负面影响,同时也为促进世界经济稳定做出了重大贡献。在即将过去的2012年中国政府通过一揽子刺激计划抵消因全球需求减弱所造成对中国实体经济的冲击。 

    今年前三季度,中国GDP增速7.7%,高于年初政府确定的7.5%的全年增长目标。12月9日国家统计局发布的数据:11月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长10.1%,比10月份加快0.5个百分点;1--11月份,全国固定资产投资326236亿元,同比名义增长20.7%,增速与1--10月份持平,环比增长1.26%;备受关注的居民消费价格总水平(CPI)也在本月再次回到“2”时代,同比上涨2.0%,环比上涨0.1%。这些数据进一步证实,经济增长势头正处于温和复苏的轨道上。 

      展望: 2013年世界经济迷雾重重 中国经济需寻找“新亮点” 

    根据专家的预测,世界经济下行风险或许会继续加大,欧洲债务危机也可能会继续恶化,国际之间的贸易摩擦也将不断增加。2013年的中国经济参与者,无论是私营企业还是国有企业在经济发展的内、外部环境都发生了复杂变化的背景下,在扩大内需,启动消费的宏观政策下,都需要重新调整“三驾马车”驱动姿态。本次经济会议提出的:全面深化经济体制改革,加强和改善宏观调控和加快调整产业结构。这三个“新亮点”将驱动着2013年的中国经济“马车”继续前进。 

     2012年中央经济工作会议的总基调是:稳中求进 

    基调中的“稳”字主要体现在宏观调控上即2013年中国将继续实施稳定的货币政策和积极的财政政策。 

    货币政策延续多年以来一直是“稳健”基调,2013年将把握好政策力度、根据货币流动性的变化调整银行的存款准备金率,增强央行在公开市场操作的灵活性。具体的增长指标虽未公布,但分析广义货币M2目标增速明年将被设定为13-14%,略低于2012年14%的目标设定和截至今年11月的实际增速13.9%。在房地产泡沫依然大量存在、银行惜贷情绪浮现、私人部门对外资产配置带来的资金流出压力、影子银行大幅扩张等诸多内外因素影响下,货币政策或将同时存在“过紧”和“过松”的压力,货币当局对于明年的货币政策放松仍需非常谨慎。但是,出于稳增长的需要,会议提出“要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加。我们预计明年的新增贷款将比今年8.3万亿元有明显增长,达到9万亿元左右。 

    关于明年的财政政策,本次会议认为实施积极财政政策,结合税制改革完善结构性减税政策。预计今年实际有效的财政赤字约1万亿元有望实现,明年更将接近1.3万亿元,增加部分相当于今年GDP的0.4%。初步估算,明年扩大的财政赤字规模将拉动GDP增速上升约0.2-0.4个百分点。宽松的财政政策对“稳”的作用主要通过基础设施投资增速加快的渠道,它将拉动重工业的增速,带动企业逐步进入加库存的周期。宽松的财政政策更多体现为结构性减税而非增加政府支出,这将大大有利于民间投资和消费,避免对私人部门的挤压。因此,明年即将推广至全国的“营改增”等结构性减税本身既是“宽财政”的一部分,它也将构成结构改革的重要内容。 

    基调中的“进”则主要体现在经济体制改革上,十八大“改革”一词频繁的出现在党中央领导的口中,在前不久,习总书记重走“南巡路”更是表达了改革的决心。在本次经济工作会议中更是提出:全面深化经济体制改革是我国经济“稳增长、转方式、调结构”的关键。 

    这表明将明确提出改革总体方案、路线图、时间表。明年经济领域里的改革力度会显著加大,在实体经济方面本次会议要“以提高经济增长质量和效益为中心”。这一迹象反映了新一届领导人对经济增长的态度:不能有泡沫,不能代价高。市场普遍认为,这一提法淡化了对经济增长速度的要求,更强调增长的质量问题,而增长的质量很大程度上将取决于实体经济能否健康发展,并主要体现在逐步减少粗放型经济增长模式,在未来经济增长将靠劳动生产率、科技创新等方面的提高。 

    金融领域的改革也将迎来突破。金融体制改革在十八大报告中就已经提出“深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场。”实体经济是资本市场的基础和根本,而高效率多层次的资本市场将为实体经济发展注入强劲动力,对实体经济有着不可替代的作用。发展多层次资本市场也是促进经济转方式、调结构的客观需要,在满足投资者的不同投资需求及风险偏好的多样化需求的前提下,还能为实体经济的企业提供更多层次的融资渠道。“十二五”期间资本市场将加大对中小企业的支持力度,进一步完善多层次市场体系并建立各层次市场间的有机联系。在当下经济增速放缓、外需下降等复杂形势下,虽然中国经济仍然运行在正常区间,但世界经济充满不确定性,需要为外需严重恶化等糟糕情况提前做好准备,并争取尽可能早地应对和化解可能的大波动。这就需要实体经济的发展质量有所提升,而完善的多层次资本市场将会为其输送“正能量”。 

      透视2013年中国企业发展之路 

    在中央经济工作会议的指导下,货币政策、财政政策这两大政策将为2013年的中国企业保驾护航,另外本次会议提出的一个新亮点:加快调整产业结构,提高产业整体素质也将为2013年的中国企业点亮一盏明灯。 

     稳健的货币政策:降低企业资金成本 稳定货币供给 

    2013年将会以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点,继续实施稳健货币政策。 

    一是通过外汇占款、央票余额变化及公开市场操作,保持基础货币必要的增长,及时降低法定存款准备金率,保持市场必要的流动性。 

    二是保持人民币兑美元汇率在波动中的相对稳定。针对全球新一轮量化宽松货币政策,适当加大人民币汇率波动幅度,保持人民币实际有效汇率的相对稳定。 

    三是对于中小金融机构,如农信社,其贷款对象集中于小微企业和三农领域,可逐步放开贷款额度控制。 

    四是适当放松对过桥贷款等限制,支持与产业升级相伴的兼并重组。 

     专家微观点 

    国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松判断:预计货币政策会倾向于中性。这是因为CPI有回升的压力,但是不会成为主要的经济困扰。同时,经济的复苏又需要相对宽松的货币环境,但是不宜大幅进行货币放松。在平衡物价和经济增长的条件下,信贷增长占整个社会融资的比重会有所下降。 

    中国社科院世经政所国际金融室副主任张明也认为:预计2013年中国货币政策的基调会由2012年的适度宽松转为中性,即既不显著扩张也不显著宽松。从利率政策来看,目前一年期存款利率约为3%,而2013年CPI增速可能达到3.5%,这意味着未来中国央行降息的可能性很小。从法定存款准备率来看,如果短期资本依然处于流出或基本平衡状态,则法定存款准备金率仍有几次下调空间。从公开市场操作来看,如果货币市场仍处于周期性紧张的话,那么逆回购有望成为中国央行最重要的公开市场操作手段。 

     谨慎积极的财政政策:调整重在优化结构 

    明年财政政策虽然仍定为“积极”,但并非是一种扩张性政策,而是稳健基础上的积极,主要表现为不会有大规模的扩大支出和减税。 

    2013年中国的财政政策是结构性调整为主,需求导向为辅。努力回到国家经济结构调整和经济增长模式的调整这个轨道上来。这种调整未必需要大规模地增加财政支出以及减税,关键是要系统地优化财政支出结构和优化税制结构。 

    首先,国家在公共支出方面应该较大幅度调整产业补贴,要把这些有限的财政资源投入到国家急需发展的产业中去。 

    其次,与2008年的积极财政政策不同,现行的积极财政政策主要表现为收入方面,即进行结构性减税,营业税改增值税将成为最大亮点。预计明年“营改增”将在全国多行业推开,减税规模可以达到几千亿。这也体现了出财政政策为转变经济增长方式和结构调整所发挥的作用。 

     专家微观点 

    中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示:结构性减税尚有较大空间。结构性减税的规模界定可从财政赤字规模、增支减税对比、财政收入形势等方面入手。在结构上,应以增值税作为主要减税对象;在路径上,应使增值税“扩围”与“降率”二者并进。 

    东吴证券首席宏观策略师黄琳表示:结构性减税是积极财政政策逆周期调控的重要工具。从目前我国税制结构来看,税收收入的70%以上都是间接税,其中增值税收入占比最大。2012年8月1日起至年底,营业税改增值税试点方案已经公布,因此营业税被增值税“吃掉”的趋势已经不可逆转。另外,由于间接税直接嵌入商品售价中,可以通过价格渠道转嫁,使得税收与物价呈现较高关联性,因此从控制物价的角度考虑,未来间接税的改革也势在必行。 

    工业和信息化部电信研究院规划所朱金周博士认为:企业是发展实体经济的主体,逐利是企业家的责任。政府可以通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置。要加大对实体产业的扶持力度,调节各类投资的平均利润率,保护实体产业的积极性,为实体经济营造良好的发展环境; 

    国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示:明年将考虑对企业的技改研发投入进行所得税抵扣。 

     调整产业结构 提高产业素质 

    2013年我国产业结构调整将充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点,总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。 

    一、实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,深化产业结构的战略性调整。 

    二、加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测,制定有针对性的调整和化解方案。 

    三、着力增强创新驱动发展新动力,注重发挥企业家才能,加快科技创新,加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。 

    四、合理安排生产力布局,对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目,坚持全国一盘棋,统筹规划,科学布局。 

     专家微观点 

    国务院有关负责人表示:今明两年是八大行业重组的关键时期,国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。据悉,国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策,着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业的结构调整。 

    中国国际经济交流中心副研究员王天龙表示:产业结构都是随着各国资源禀赋及经济发展阶段的变化而变化的。从金融危机以来我国出口由于内外因素遭受巨大冲击的实例就可以看出,那些拥有自主品牌、有科技含量的产品受到的影响并不大,而那些劳动力密集型的低端制造业企业则首当其冲。这说明我国一些传统的产业结构、生产方式和劳动产品已经无法与全球经济的发展阶段相适应了,出现产能过剩,如果不转型就只能被淘汰。 

    国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞:目前传统产业和部分新兴产业都存在产能过剩问题,部分产业比如钢铁产能严重过剩。解决这一问题,就要在存量调整和产业重组上做文章,该淘汰的坚决淘汰;要大力支持企业技术改造,以创新引领未来发展。 

    中国社会科学院工业经济研究所所长:现阶段是中国企业转型升级的关键期,这一时期的政策走向将直接决定中国企业能否成功实现转型升级。政府应加大扶持力度,推动企业加大研发投入、加快技术改造升级,实现产学研体一体化,鼓励企业创新商业模式,开发新市场。 


   日期:2013-02-19      点击:1231