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乘势而上跳起摘桃

乘势而上跳起摘桃

——国发二号文件成为贵州商务跨越发展强劲动力   

1月10日,一场纷纷扬扬的大雪让人不由想起了“瑞雪兆丰年”的古语;而随后两天的艳阳高照,则提醒着人们,明媚的春光正一步步向我们靠近。按照中国人的传统,这是盘点过去和谋划来年的时候。

  2012年1月12日,国发2号文件发布,全面吹响了贵州省科学发展、后发赶超的冲锋号角,乘着这股强劲的东风,几天后2012全省商务工作会议召开,对全年商务工作进行了部署,并对“十二五”期间的发展思路和目标提早予以谋划,省政府还与9个市州提出具体指标,签订商务发展、开发区发展责任书。面对部分人疑惑与犹豫,商务厅党组领导总是自信而坚定地回答:跳起来摘桃子!  

   回眸二○一二

主要经济指标增速在全国名列前茅

省商务厅党组领导这么解释“跳起来摘桃子”:我们贵州人比谁傻比谁笨?就是要给自己加压,目标定高但又不是超出能力范围。我们一起“5+2”、“白加黑”,一定能完成目标任务。人们依然清晰地记得某次加班,凌晨三点时一个小伙子忍不住再次劝某厅领导:您休息吧,明天还要出差。剩下的事交给我们。厅领导摇摇头说:“不要劝,一起整完。”没有说教没有训斥,是亲力亲为和率先垂范点燃了全省商务系统[被屏蔽]和自信。一年来,全省商务系统一丝也不懈怠,一刻也不放松,一天也不耽误,凭着“跳起来摘桃子”的精神,在世界经济未见好转,国内经济运行存在压力,我国实际利用外资下降、外经贸整体增速大幅放缓的形势下,全面完成或超额完成了全年目标任务,成就了硕果累累的一年:

   数据说话:见证追比

实际利用外资突破10亿美元,引进省外实际到位资金3857亿元。完成货物贸易66.3亿美元,服务贸易14.5亿美元,对外承包工程营业额4亿美元,同比分别增长55%、50%、36%、116%和33%。全省开发区完成固定资产投资3070亿元,实现工业产值3590亿元;完成社会消费品零售总额2065亿元,同比增长18%,增速在全国名列前茅。

   发展环境:政策给力

年初国发2号文件的出台,极大的振奋了全体贵州人民。省委、省政府把开放放在更加重要的位置,全面提高对内对外开放水平,以开放促改革、促发展、促创新、促转型、促追赶,为我省经济社会发展实现历史性跨越注入强大动力和活力。商务系统充分利用“部省合作机制”,积极争取商务部各方面支持,及时解决“无水港”和综合保税区申建、开发区建设、筹办酒博会、外贸出口基地建设等我省涉外经济工作中存在的困难和问题。筹办了全省改革开放工作会议,推动出台了《贵州省人民政府关于进一步提高利用外资和招商引资项目行政审批效率和服务水平的通知》、《关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》等文件。即将出台《省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见〉的意见》和《贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见〉的实施意见》,推动我省流通体制改革和流通产业发展,促进我省外贸事业不断发展壮大。

   招商引资:质量提升

出台政策,编制规划,围绕我省重点产业精心包装和储备近千个招商引资重点项目,建立省、市、县三级招商引资项目库。成立外来投资代办服务中心,大力提高行政审批效率和优化外来投资企业服务,不断改善和优化投资环境。创新招商引资工作的方式和方法,内外资并重,举办了贵州省赴新加坡、马来西亚、香港招商推介活动,第二届香港投资贸易活动周,中外名企千亿优势项目对接会,第二届酒博会等招商引资活动,签约项目323个,投资总额2625亿元(含68亿美元)。加强对省招商引资重点签约项目和领导干部带头招商引资项目、投资环境的跟踪、调度、督查和考核。立完善招商引资统计分析指标体系,严格统计要求,确保统计数据的真实性、准确性和及时性。

   平台载体:建设加快

出台《关于促进开发区工业园区健康快速发展的意见》等文件,《贵州省开发区管理条例》开始施行。积极探索建立市州直管开发区管理模式,加大对重点开发区的指导和支持力度,充分发挥重点开发区“走前列、做表率”的引领示范作用。商务部新增批准贵阳国家级经济开发区为“国家电子商务示范基地”,贵阳国家级高新区为“国家科技兴贸创新基地”,确定“千亿级”、“百亿级”开发区培育对象,建成标准厂房507万平方米,开发区基础设施建设得到加强,综合承载能力提高,入驻开发区的中外500强企业增加到71家。贵阳“无水港”已于年底动工,贵阳综合保税区申报工作有望获批。贵阳航空口岸年出入境旅客首次突破10万人,达到11万人,落地签政策已获批准。第二届酒博会专业客商明显增加、展示面积明显扩大、展馆服务明显改善、展会成果明显提高、黔酒品牌明显提升、合作交流明显拓展,实现“圆满、成功、精彩”目标要求,初步成为具有贵州风格、中国特色、世界水平的酒类专业展会和我省对外交流的纽带、合作的桥梁、投资的平台。

   外经外贸:逆势增长

用足用好国家的各项促进资金政策,重点支持企业“走出去”开拓国际市场、调整优化出口结构,外经贸工作取得新进展。积极培育进出口经营主体,具有进出口经营权的经营者增加到3200多家,150多个国家和地区与我省有经贸往来。关贸合作和进出口诚信管理体系建设工作进一步加强,部门合作与服务水平进一步提升,企业融资和信贷便利水平得到提高。外贸“入统”工作成效初显,服务贸易高速增长,外贸新增长点培育工作取得明显成效。深入推进出口基地建设,不断加强外贸出口基地的培育和申报工作,新批省级外贸出口基地11个,贵阳国家级高新区被批准为“国家科技兴贸创新基地”,中陶支撑剂(贵州)有限公司被批准为国家级“非金属材料基地”,国家加工贸易转移重点承接地申报工作已取得阶段性成效。

   内贸流通:发展稳健

家电下乡工作继续得到加强,“万村千乡”农家店、再生资源回收体系项目、城市家政服务体系项目、屠宰场(厂)标准化改造等项目建设不断推进。推动居民消费服务业发展,引导餐饮、洗浴、家政、家电维修服务等健康发展。积极推进城乡市场信息服务体系建设,不断完善监测网络,加强监测,提高预测预警能力。认真落实猪肉、食糖等重要商品储备制度,努力扩大储备规模,增强市场应急调控能力。加强市场监管,做好应急成品油保障工作。积极推进“放心肉”、“放心酒”工程。加大执法力度,加强屠宰市场专项整治。加强对二手车、拍卖、典当、散装水泥、药品流通等行业管理,维护市场秩序。贵州酒业协会已经成立,贵州屠宰行业协会正在筹办即将成立,中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用进一步得到加强。

   前瞻2013 奋力实现9个方面新突破

党的十八大对全面建成小康社会提出新要求、作出新部署,要求持续深入推进改革开放,为全国发展带来更多活力。中央经济工作会议提出,2013年的经济工作要稳中求进。全省经济工作会议综合分析了经济形势和任务,把“稳中求进、提速转型”作为今年全省经济工作的总基调、总目标,落实“科学发展、后发赶超、同步小康”和“好中求快、快中保好,能快则快、又好又快”的总要求,确保全省经济又好又快、更好更快发展。全省商务系统决心把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,以高度的政治责任感和更加饱满的精神状态,积极进取、奋发有为、乘势而上,进一步增强工作的主动性、针对性和有效性,全力推进商务工作,切实做到发展速度只快不慢、工作力度只增不减、主要指标增速在全国排位只进不退,确保从九个方面取得新突破。

   解放思想 提升意识

省委、省政府提出,继续把今年作为“改革开放年”。商务部门将进一步取消精简一批行政审批项目,加强与对口帮扶城市的经贸合作,深化与港澳台地区交流,积极参与乡镇合并和乡改镇、镇改办以及“五个100工程”等重点工作。进一步解放思想,提升开放意识,按照省委“十破十立”的各方面要求,创新工作思路,围绕省委、省政府重点工作努力,改进工作作风,简化审批程序,提高办事效率,主动做好各项服务工作,推动商务经济乃至全省经济社会的跨越式发展,缩小与发达省份的差距。

   加强督查 营造氛围

通过与各市州签订工作目标任务,加强检查督促,推动全省形成一盘棋,营造发展合力。争取省委、省政府建立涵盖招商引资、利用外资、外贸进出口、开发区建设、内贸流通等领域的省级检查督促指标体系,将各项指标纳入各地政府及省直有关部门绩效评估体系,作为各地政府及省直有关部门领导干部综合考核的重要内容。通过加强对开放工作的检查和监督,加大工作力度,树立加快发展意识,营造优良的发展环境。

   明确重点 强力推进

加强开发区规划建设,开发区之间分布要合理,产业重点要突出,功能要尽量减少交叉,要依靠现有矿产资源、区位、交通优势,准确定位。大胆创新开发区的运行体制机制,积极推动市州直管开发区管理模式,建立政府、企业、政府和企业、企业与企业独立或合作的多元融资平台。探索把开发区建设和扶贫工作结合起来,如开发区入驻企业吸纳当地劳动力、促进农民脱贫增收等。认真执行《贵州省开发区条例》、《贵州省开发区统计制度》和《贵州省开发区综合考评办法》,全面掌握开发区发展情况,完善开发区系统增比进位检查督促机制。把开发区招商引资、利用外资工作放在突出地位,围绕开发区主导产业编制招商引资规划,加强招商项目库建设,有针对性地组织开发区到经济发达省(区、市)和境外重点国家、地区开展招商引资活动。重点培育10个以上在2015年营业收入达到500亿元,2020年达到1000亿元的开发区。着重加强开发区管理人才、外经贸经营人才、招商引资人才等队伍建设,积极引进先进的管理经验,提升我省开发区人才素质和实务操作能力,吸引海内外高层次人才到开发区投资兴业,为开发区发展提供智力支撑。通过国家相关部委对外联系渠道,加强与国际培训机构联系,开展开发区境内外培训工作,进一步提升全省开发区招商引资实务操作能力和外向型经济发展水平。

   创新工作 确保倍增

近年来,贵州经济社会实现了历史从来没有过的高增长,靠的就是投资。招商引资成效的大小,与“十二五”规划目标的实现有密切联系。必须改善招商方式,提高项目成活率,大力推行产业招商、园区招商、以商招商,提高招商引资的命中率和招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。立足于本地资源的开发和精深加工、就地循环转化来编制项目。针对世界和国内500企业,编制有吸引力的项目、制定有针对性的招商引资计划,争取实现“500强”龙头招商引资新突破,以此加强项目库建设,提高项目质量。切实抓好央企招商以来各签约项目的落地实施工作,只有扎实推动项目落地、投产、达产,招商引资工作才会真正取得成效。按照《关于进一步提高利用外资和招商引资项目行政审批效率和服务水平的通知》(黔府办发〔2012〕5号)要求,进一步下放或取消行政审批权限,推动并联审批,采取网上申报、审核、异地发证等措施来加快开放型经济项目的审批进度。

   培育优势 实现跨越

尽快做大外贸进出口规模,“走出去”空间也还很大。各级商务部门进一步强化措施,加大力度,抓好落实,立足自身资源优势,发展特色开放型经济,注重技术引进、更新和产品研发,以优强企业和特色产品为突破口调整外贸结构。抓住世界和沿海产业加速转移的契机,大力发展加工贸易,做大外贸总量。充分发挥我省现有出口信用保险机构的作用,加快引进大型出口信用保险机构,争取中国出口信用保险公司尽快到贵阳及有条件的市州设立分支机构和营业点。加强政策宣传和贸易救济工作,健全外贸风险预防和反制体系,规避风险,增强企业国际化经营能力。完善“走出去”促进体系,扩大对外经济技术合作,支持具有较强海外经营能力的企业“走出去”,积极参与境外经济贸易合作区建设和设立海外研发中心、产品设计中心。全面落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》文件精神,进一步加快出口退税进度,确保准确及时退税,加快出口退税进度。改善对进出口的金融服务,引导金融机构增加汇率避险产品,扩大贸易融资规模,降低贸易融资成本。加大出口信用保险支持力度。进一步改进海关、质检等部门的监管服务,简化审批手续,提高通关效率,降低企业通关成本,加快无纸化通关改革,认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施,巩固和全面提升贸易便利化水平。

   密切合作 共同发展

十八大报告指出,新时期要“创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地”。贵州将以市场开放、要素畅流、产业互动、信息共享为目标,全面加强国内外区域合作。深入推进国际和省际区域合作,找准贵州开放型经济在其中位置,发展区域之间、国际之间的经贸关系,实现区域间的优势互补和分工合作,最终实现“内外联动、互利共赢”。重点推进CEPA机制在我省的落实和发展,加快承接长三角、泛珠三角、环渤海地区产业、资金、技术转移。推进省内跨区域合作,促进毗邻市州、区县突破行政区划限制,建立市州、区县开放合作协调机制,共谋区域合作发展。发挥中心城市和重点区域的带动作用,共建基础设施和产业园区,共享产业链配套,发展具有市场竞争力和区域优势的产业,增强持续发展和自主创新能力,实现优势互补、相互促进,形成发展合力。

   夯实基础 扩大消费

中央经济工作会议强调,做好今年的经济工作,要积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,增强经济发展的内生活力和动力;扩大内需特别是消费需求,是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。商务系统要紧紧抓住国家加强流通体系建设的机遇,加快建设高效、畅通、安全、有序的流通体系。认真落实好国家和我省拉动内需的各项政策措施,积极培育新的消费热点,发展和完善流通服务网络,大力提倡健康、和谐、可持续的消费理念,推动形成绿色、安全、文明的消费行为。建立健全省市联动、覆盖全省的城乡市场运行监测服务体系,不断提升对市场的预测预警能力。大力推进“放心肉”和“放心酒”工程,建立和完善肉类、蔬菜、酒类等商品流通追溯体系。建立健全部门联动机制,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣上平行为,坚决查处情节严重、影响恶劣的大案要案。继续推动商务领域信用建设。加快市场监管公共服务体系建设,推动地级以上城市“12312”市场监管公共服务中心全覆盖。

   强力推进 再上台阶

强力推进展会培育工作。结合贵州“五张名片”,引导和鼓励各地搭建有生命力的招商引资平台。重点办好中国(贵州)国际酒类博览会,打造出西部第一、国内一流、国际知名的开放展示平台。在前两届酒博会取得成功的基础,酒博会要创新举办机制,总体要求是政府引导与市场运作相结合、以市场运作为主,展会与交易相结合、以交易为主,生产商与经销商相结合、以经销商为主,内外宾相结合、以专业客商为主,在省委、省政府的领导下,继续努力开展工作,着力将酒博会打造成为推动我省经济社会实现跨越式发展的国际化、市场化、专业化、品牌化、长效化知名展会平台和招商引资平台,通过展会树立贵州开放形象,提升省内开放意识,改善开放条件。

   领导有力 奋发有为

全省商务系统要加强自身建设,形成领导有力、团结协作、运转高效、奋发有为的团队,建设一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的商务工作专业队伍,努力形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协同抓的工作机制;加强各级商务机构特别是县级商务机构建设,在机构设置、人员配备、资金保障等方面提供全方位支持。充分发挥商务工作在扩大开放、促进经济社会发展方面的重要作用,围绕招商引资、开发区建设、扩大消费、发展对外贸易、实施“走出去”等方面工作,适时建议和出台支持商务发展的优惠政策。全省商务系统的领导干部要带头学习研究商务工作,进一步理清思路,抓住重点,协调解决好商务工作中的重大问题。结合实际,贯彻落实好中央和省里出台的一系列促进商务发展的重大举措,抓好督促检查和综合保障。树立良好作风,努力拼搏,真抓实干,一心一意谋划商务事业发展。通过开展多种形式的精神文明建设活动,展示和提升商务部门的新形象、新风貌。

2013年是贵州省的“改革开放年”,是全面贯彻落实党的十八党精神的开局之年,是深入推进改革开放和实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为与全国同步全面建成小康社会奠定基础的重要一年。贵州商务将以科学发展、后发赶超、同步小康为方向,再接再厉、全力拼搏、更上层楼,为全省在2020年与全国同步全面实现小康打下坚实基础。

   贵州省委书记赵克志率团参加第20届昆交会暨第5届南亚展。  

  

2012年9月9日,第二届中国(贵州)国际酒类博览会隆重开幕。嘉宾神采奕奕加参开幕式。     

     2012年度中美法律交流座谈会在贵阳召开。  


   日期:2013-01-15      点击:1345