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外贸再临危 落实扶持政策成关键

    今年以来,我国经济下行压力较大。受国际市场疲软的影响,对外贸易增速下滑。尤其是7月份后,沿海主要省市出口增速明显放缓。      

    8月10日海关总署公布的数据显示,7月份,中国出口比去年同期仅仅增长了1%,进口增长4.7%。1-7月7.1%的进出口额增速距离全年10%的增长目标相去甚远。种种迹象表明,中国出口形势的严峻程度大于预期。      

     高层担忧 一月内两次调研出口情况       

    领导层对于出口跌势得不到有效遏制表示担忧,为此,中国国务院总理温家宝8月24日至8月25日来到广东省广州、佛山、东莞等地,就当前经济走势特别是稳定外需、加快外贸转型升级进行调研,这是本月内温家宝第二次到中国地方省市进行经济调研。      

    在14日至15日,温家宝已到浙江省杭州、湖州、嘉兴等地调研经济运行情况,是本月内第一次调研。      

    作为温家宝此行一个不容忽略的背景,中国的外贸出口增速在5月份奇迹般出现反弹后,近期再陷颓势。另外,高层对7月份出口大减速的十分担忧还在于,这一现象发生在中国传统的出口旺季期间,中国出口的异常较容易出现在一季度,而三季度这一西方感恩节、圣诞节前的出货期对全年稳出口增长最为关键。      

     进口亦大幅减速 部分商品进口关税有望尽快下调        

    虽然上半年出口减速明显,但受制于进口同步的大幅减速,贸易顺差不仅未缩减,反而有所扩大。       

    商务部原本寄望顺差能够在去年1551亿美元的基础上继续削减,全年维持在1000亿美金略多一点的水平。现在看来,要维持1500亿美元以内并不容易。1-7月,中国贸易顺差规模已经达到941亿美元。       

    中国国内需求的放缓以及国际大宗商品价格近期的大幅下跌,使得中国的进口增长也明显减速。       

    2011年中国贸易顺差占GDP的比重仅为2.1%,但今年预计这一比重将有所增加。一般认为,贸易顺差占GDP比重在3%左右被认为是基本实现贸易平衡。中国这一届政府自2005年开始试图大幅度削减贸易顺差,减顺差的思路也从早前的压出口逆转为扩进口。       

    事实上,去年底以来,顺差压力的缓解也使得人民币兑美元汇率出现了小幅贬值,今年以来贬值幅度约1%。       

    温家宝在调研中也说,要积极扩大进口,重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。事实上,今年春交会前促进口的政策框架已经在国务院常委会议上敲定,具体政策仍在草拟中,贸易形势的恶化预计会加速上述几类商品的进口关税尽快下调。      

     当前外贸走势下行原因分析       

     外需:到底有多糟糕?       

    欧债危机是主因  美日等复苏进程缓慢       

    从国际经济形势对中国出口的影响来看,造成外贸出口形势严峻的主要原因,是由于全球经济处于下行通道导致的外部市场疲弱。其中最为关键的是欧债危机的蔓延。      

    欧洲经济上半年持续低迷,美国经济增速明显放缓,主要发达经济体中只有日本经济受灾后重建和货币政策的影响有所加快。巴西、印度等主要新兴经济体受国际大宗商品价格下降和国际资本流动方向反复无常的明显影响,近期经济增速明显下降。      

    人民币、国际经济形势、实体经济发展困难      

    当前德国的经济下行压力巨大,欧洲担心陷入全面衰退;而美国的经济的恢复再现反复,失业率又再上升;新兴经济体的增长也呈现回落。全球玩具巨头美泰集团在华的主要供货商表示,美泰今年给该公司的订单较往年削减了约一半,不仅如此,该出口商过往的稳定客户今年也流失了接近一半。不少中小型的玩具制造商或是与玩具配套的五金、塑料生产商已经出现倒闭。       

    纺织服装的境况也堪忧。以棉纺行业为例,当前棉纺业的开工率仅有6-7成,而往年同期开工率一般在9成左右。今年1-7月份,纺织服装的累计出口额增速已经逆转为负增长,其中对欧盟的出口额下降近15%。       

    近期,体育用品巨头阿迪达斯也宣布将在今年10月关闭其在中国的唯一直属工厂,这一位于苏州的工厂拥有160名工人。阿迪达斯在华的主要供货商告表示,阿迪达斯在全球的订单整体都在缩减,其中中国削减尤为明显。      

     内忧:实体经济发展困难       

    当前外贸出现困难的主要原因在于实业发展比较困难,体现在企业生产成本上升压力,包括劳动力成本的上升等等。此外,信贷、税收市场以及市场竞争环境等等各个方面并不理想,导致我国实体经济发展处于一个困难的阶段。      

     稳增长如何做?关键是落实外贸扶持政策       

    温家宝指出,从新出口订单指数等先行指标看,下一阶段出口仍将面临较多困难和不确定性,当前,要高度重视进出口贸易中存在的问题和困难,有针对性地采取措施推动出口稳定增长,为实现全年经济社会发展目标提供良好条件。      

     三季度是实现全年出口增长目标的关键时期,要有针对性地采取措施:       

    一要继续落实和完善稳定出口政策。加快出口退税进度,确保及时退税。扩大出口信用保险规模。促进贸易便利化。严格执行检验收费减免政策,切实减轻企业负担。改善金融服务,引导金融机构增加汇率避险产品。密切关注市场变化,做好必要的外贸政策储备。       

    二要加快转变外贸发展方式。鼓励外贸企业培育更多自主知识产权产品和自主品牌,鼓励企业建立国际营销网络。       

    三要积极扩大进口,重点是增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。       

    四要妥善应对贸易摩擦,降低贸易摩擦的风险和影响。       

    五要着力提高利用外资水平,改善投资环境。       

    另外有消息说,国家稳出口的主要措施已陆续出台了多项,影响出口的两项杀手锏政策(人民币汇率以及出口退税政策)调整的可能性已微乎其微,近期不会出台专门的政策。      

    稳出口的关键,目前来看还在于要认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施。现如今,中国外贸企业正处于转型升级阶段,但这个过程是漫长的,下半年的外贸形势很严峻。目前包括商务部在内的相关部委,正在落实国务院确定的外贸稳增长政策。      

    蒋耀平:各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施、改善我们的贸易环节,降低企业成本。      

     内外贸并举        

    之所以选择在这个时候突破外贸转内销,目前外需萎缩的情况下,我国经济发展外部环境日趋严峻复杂,进一步提升内销比重,可以帮助加工贸易企业应对危机、渡过难关。同时还可以提升企业综合竞争力,增强多元化发展能力。      

    之所以要稳定出口,是通过出口拉动就业,保住经济增长,这是基本的政策取向。      

     专家建言      

    霍建国表示:扩大出口可通过两个方面来实现,一是重新使实体经济恢复活力。二是我国今年以来实际利用外资连续下降,接下来,我国应在这方面做文章以便实现该领域的恢复性增长。 短期来看,一方面,应加大对企业的信贷支持力度。另一方面,应提高外贸的便利化,提高服务水平。中长期来看,霍建国指出,还可以采用提高出口退税率等措施。此次提出对有关外贸的指导性意见,需要通过中长期综合配套措施来实现。      

    李福胜:人民币已经连续七年升值,在这种情况下,人民币汇率在短期内是可以回调的。 事实上,在金融方面除了加大信用保险的力度以外,对外贸影响明显的人民币汇率,已经改变单边升值的趋势,从5月份开始,人民币一反常态地出现贬值倾向,今年上半年,人民币已经对美元贬值0.38%。       

    李健:当前我国外贸正处在“调结构、转方式”的关键期,外贸企业在研发新产品、开拓新兴市场、提高产品附加值和科技含量等方面有很大发展潜力。外贸政策应着眼这一趋势,引导企业趋利避害,克服挑战,避免大起大落,促进外贸持续健康发展。      

    张金杰:国家应该加大对实体经济的扶持力度,在资金、原材料供应、用工成本、降低税负等诸多方面加大扶持力度,使出口企业产品成本控制在可承受的范围之内,保护出口企业的积极性。      

    韩秀申:面对不利形势,国内企业应把市场立足点转到新兴经济体国家和亚洲、非洲和拉美的一些发展中国家;做好市场调研,避免风险;开拓新市场,开发新产品,进行产品的设计、制造、网络和管理创新;接受行业协会协调,避免企业间低价同质竞争。      

     如何看待未来走势?       

    魏建国:第三季是决定今年出口增长能否完成10%目标的关键3个月,9月份的圣诞定单是全年出口量的最后一道防线,但从当前情况来看,预计9月的接单情况不会太好,全年增长10%的目标达不到的可能非常大,对今年经济“稳增长”的任务也会有很大打击。      

    商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明:在今年前7个月外贸表现离年初目标较远的情况下,三季度被寄予厚望,相关政策保持了连续性,也意味着今后相关政策还有进一步优惠空间。

   日期:2012-09-18      点击:939