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贸易保护抬头 多国合围中国

  随着美国经济陷入衰退、国内失业剧增,其国内保护主义倾向必定会抬头,中国出口面临需求下降和对方保护主义抬头的双重挑战。 
   
    上周,即在作出拯救美国汽车业的当天,美国政府还在对华贸易政策上展开新动作:就中国“驰名商标”战略涉嫌提供非法出口补贴为由,将中国告上WTO。

    尽管布什政府离届满还不到1个月,但这起事件可能还不是他任期内最后一次美中贸易摩擦。因为在当前金融危机大背景下,随着美国经济陷入衰退、国内失业剧增,其国内保护主义倾向必定会抬头,对美出口和顺差都庞大的中国,自然也成为美国磨刀霍霍的目标。可以说,中国出口现在面临双重威胁,第一是出口对象需求下降,另一是对方保护主义抬头。

    这次对中国“驰名商标”开刀,美方的说辞是,中国通过实施“驰名商标”战略,向相关企业提供出口补贴,这是一种保护主义的产业政策,损害了美国的利益。

    算起来,这已是中国加入WTO后,美方第八次将中国诉诸该组织。在半导体、牛皮纸等多项摩擦中,都是中方作了妥协,在磋商阶段予以和解。而进入法律程序的汽车零部件问题,WTO日前已裁定中方败诉。

    诉讼的结果与美方通晓并善于利用WTO相关规则有关,但可能也同我们一些产业政策粗糙或存在瑕疵,未能有效应对有关。事实上,随着中国对外贸易的扩大,许多主要贸易国正形成“合围中国”的态势。比如,在刚败诉的汽车零配件问题上,美国、欧盟、加拿大三方联合起诉中国;这次“驰名商标”争执,美国则联合墨西哥同时向中国发难。

    尽管不久前召开的国际金融峰会和APEC峰会等国际会议都誓言,要抵制保护主义倾向。但如果金融危机继续深化,保护主义就不可能弱化,领导人的誓言很多时候敌不过国内的现实压力,多哈谈判依然命运多舛就是个例子。

    怎么办?首先,当然应该做好思想准备。但也不必将经贸摩擦过于上纲上线,中美是贸易大国,有摩擦是正常的。事实上,在美各大贸易对象中,美加贸易摩擦是最多的,但美国和加拿大关系之重要性、亲密性,则无人可以否认。同理,世界可能不缺少某种中国产品,但还不至于拒绝所有中国产品,这是一个基本点。

    其次,具体问题具体分析。比如,在“驰名商标”问题上,中国鼓励研发无可厚非;倒是让人啼笑皆非的是,美方指责中国为企业提供优惠贷款,别忘了,美国现在拯救汽车业也是提供优惠贷款,中国做就有出口补贴之嫌,美国做就是天经地义,这是哪家的道理?

    第三,也可双边沟通解决。在国际贸易争端中,通过WTO程序通常旷日持久,双边协商解决是上上策。美国著名经济学家、美国国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕(Fred Berstan)对笔者表示,美国和加拿大、墨西哥有三边框架协议,即使出现贸易摩擦,也可在框架协议下协商解决,而不会上纲上线发展成贸易战,美中应效仿建立这种体制。当然,利用WTO程序行“拖字诀”也是一种选择,但偶尔为之可以,老“拖”且输则会损政府信誉和国际形象。

    第四,从根本上说,中国必须改变出口驱动的经济增长模式。这就涉及到中国经济的转型问题,金融危机是一个契机,但也绝不会一蹴而就。

    值得注意的是,考虑到布什政府即将下台,美国起诉中国“驰名商标”战略,也不过是布什政府的“遗留工程”,因为下一步行动必须由奥巴马政府来进行。这或许也是从中窥视奥巴马政府对华贸易政策的一个窗口。 

      来源:e c 网   点击:328