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如何应对欧盟REACH法规

欧盟化学品法规(REACH法规)己于200761日正式生效,200861日开始预注册。

REACH法规是《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》的简称。该法规是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的法规提案,其首要目标是保护人类健康和环境安全,保持和提高欧盟化学工业的竞争力,追求社会可持续发展。为了实现这一目标,欧盟委员会将建立专门的化学品监控管理体系,并于2012年前实现所有相关化学品的统一管理。该体系对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。按照欧盟拟订的时间表,产量在1000吨以上的化学物质,应在3年内完成注册;产量在100~1000吨的化学物质,6年内完成注册;产量在1~100吨的化学物质于11年内完成注册,未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。

一、REACH法规对我国的影响

扩大后的欧盟已成为中国第一大贸易伙伴。根据中国海关统计,2006年中欧双边贸易额为2723亿美元,其中五矿化工商品双边贸易额就达538亿美元,占中欧贸易额的19.8%。根据专家预测,REACH法规的全面实施估计将会涉及3万多种化学品,以及300-500万种含有化学物质的商品,将会对我国化工、矿产及相关产业产生巨大的影响。一些我对欧盟出口的优势化学品或有市场潜力的化学品和使用这些化学品的下游产品将可能被欧盟市场淘汰,一些化工企业因成本上升将可能转产甚至破产。中国向欧盟出口产品的总成本将上升5%,从欧盟进口的成本将上升6%。中欧化工品额将下降10%,中国化工生产总值将下降0.4%,可能导致20万化工及相关从业人员失业。包括汽车、手机、玩具、机电、家具、建材、包装物、纺织品等,进而对我国化工及下游相关产业产生重大影响。

二、我省的情况

据海关数据统计,2006年我省对欧盟贸易出口11,700万美元,进口7,168万美元,进出口18,868万美元,占全省对外贸易额的11.66%,欧盟为我省第2大贸易伙伴(第1大贸易伙伴为东盟);2006年我省化工产品出口38,915万美元,占全省出口额的37.6%进口1,513万美元,进出口40,428万美元,占全省对外贸易额的24.99%,经营企业约有130家。其中对欧盟的化工产品出口1,760万美元,进口19万美元,进出口1,779万美元,占对欧盟贸易额的9.42 % 经营企业有40余家,说明我省有40余家企业的化工产品已经进入欧盟市场。

三、存在的问题

我省化工行业的进出口企业对欧盟REACH法规的出台普遍缺乏了解和重视,如参加相关培训,我们曾通知了19家企业,结果只有1家去参加。

据了解,目前我国化工及相关行业对REACH法规的认知有3种情况:(1)比较了解、比较重视,但不知道如何应对;(2)了解一点,但不知道具体内容,也不知道有何负面影响;(3)根本不知道,从众心理强。”

四、企业应对REACH法规的重点

REACH法规实施后的11年内,要求所有欧盟国家进口或者生产超过1吨/年的化学品必须进行注册、评估、许可和限制程序。实施的时间:200761REACH生效;200861日――1130日实施并预注册;2010121日前完成正式注册。

(一)按照REACH法规和欧盟相关规定,确定生产/进口的物质类别,以明确物质性质和实施时间等;

(二)确认哪些是豁免注册物质;

(三)决定是否注册以及注册的方式;积极与欧盟进口商联系,按照REACH法规规定的各种角色的义务梳理、补充相关的数据、实验报告等,便于化学品的顺利注册;

(四)如果选择注册,为评估过程做准备;为可能被授权、限制的化学物质做准备;

(五)如果对结果有异议,可以向欧盟化学品管理局下属具体的委员会提请申述;

(六)向欧盟法院申请最后的仲裁。

中国五矿化工进出口商会已计划在欧洲设立办事机构,为企业提供代理注册服务;并将通过培训会、网站、邮件、传真、电话等各种方式为各相关机构、企业讲解REACH法规的各类问题。REACH专业服务网站:http:/www.reach-helpdesk.cn

    五、企业应正确理解欧盟REACH法规的影响

虽然REACH法规对我国化工及下游行业带来很大的影响,但也反映了市场上对环境保护和关注消费者健康的要求。因此,我省企业应积极发挥应对主体作用,正确对待REACH法规实施所带来的影响,要知道,打破REACH法规等各种“壁垒”的最根本办法是采用国际标准或世界著名企业的实物标准组织生产,采用高新技术和清洁生产工艺,及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准,提高产品质量,适应国内外市场的实际需要,树立起绿色生产、绿色营销的思想,使我们生产的产品更精细化,生产的化学品更绿色化。直面挑战,早行动,早受益。

                                

厅进出口公平贸易处

贵州省WTO研究咨询服务中心

                         

      来源:商务厅   点击:506