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第三节 出入境检验检疫实务

117、为什么要实施检验检疫?
当对外贸易合同签订后,为保证出口货物符合进口国的标准或信用证、合同要求,符合政府间协定和双边协议,检验检疫机构对出口货物实施检验检疫,并出具检验检疫单证。检验检疫单证是发货人用于通关和结汇的依据。

118、什么是法定检验检疫?
“法定检验检疫”,又称强制性检验检疫,是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录》(简称《法检目录》)的出入境货物、交通运输工具、人员及其事项按照规定的程序实施强制性的措施。

119、出入境检验检疫工作的法律规定依据有哪些?
    《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例
    《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例
    《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则
    《中华人民共和国食品卫生法》
    《认证认可条例》

120、出入境检验检疫的主要工作职责和工作内容是什么?
    进出口商品检验
    检验检疫机构依法对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的商品目录》的进出口商品和其他法律法规规定须经出入境检验检疫机构检验的进出口商品实施检验。
    进出境动植物检疫
    检验检疫机构依法对进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物;装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料等;来自动植物疫区的运输工具;进境拆解的废旧船舶;有关法律法规、国际条约或者贸易合同规定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品等应检物实施强制性检疫,并根据检疫结果作出相应处理。
    国境卫生检疫
    检验检疫机构依法对出入境人员、交通工具(包括船舶、航空器、列车和其他车辆)、运输设备(如集装箱等)、行李、货物、邮包等物品实施医学检查和卫生检查。
    食品卫生监督检验
    检验检疫机构依法对进口的食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用具及食品加工设备和出口的食品实施卫生监督检验。
    出口商品运输包装检验
    检验检疫机构对列入《法检目录》的出口商品的运输包装进行性能检验,未经检验或检验不合格的,不准用于盛装出口商品。
    对出口危险货物包装容器实行出口质量许可制度,危险货物包装容器须经出入境检验检疫机构进行性能鉴定和使用鉴定后,方能生产和使用。
    外商投资财产鉴定
    检验检疫机构办理“三资”企业中外商投资财产的价值鉴定、损失鉴定以及品种、数量和质量鉴定,出具的价值鉴定报告是会计师事务所凭以对外商投资财产进行验资的有效证件。
    注册登记、备案登记、认证许可、审核审批
    检验检疫机构依法对进出口商品、生产加工企业和报检单位进行监督管理,办理有关注册登记、备案登记和认证认可、审核审批事项。
    签发原产地证
    检验检疫机构依法签发原产地证书,包括普惠制原产地证书、一般原产地证书、区域性优惠原产地证书和专用原产地证书等。

121、出境货物的检验检疫工作程序是什么?
    其工作程序是:报检后先检验检疫,再放行通关。具体工作流程见图示:

 

出境货物报检时一般需要提供的相关证单:
    1、一般报检的:《出境货物报检单》、信用证、外贸合同或销售确认书或订单、有关电函、发票、厂检单、《出境货物运输包装性能检验结果单》(正本)
    2、预检报检的,须提供生产企业与出口企业签订的贸易合同。尚无合同的,需在报检单上注明检验检疫的项目和要求。
    3、包装:《出境货物运输包装检验申请单》

报检
    计/收费  
    检验检疫机构实施检验检疫(包括现场抽样、鉴重和实验室检测)合格,检验检疫机构出具《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》或换证凭条
    不合格,检验检疫机构出具《出境货物不合格通知单》
    不合格出境货物经技术处理后申请复验,复验合格的准予出口,复验不合格的不准出口
    货主或其代理人持报关地检验检疫机构签发的《出境货物通关单》到海关报关

122、出境货物报检需要注意什么事项?
    报检要求:
    1、报检单位报检前必须先到检验检疫机构办理报检单位备案登记或注册登记,取得备案登记代码或注册登记代码。
    2、报检人员必须通过报检员资格全国统一考试,取得报检员资格证,并到检验检疫机构注册成为报检员才能报检。
    3、电子报检和产地证电子签证
    出口货物报检和签发原产地证,实行电子报检和产地证电子签证。进行电子报检和产地证电子签证必须安装电子报检企业端软件或网上申报系统,没有安装电子报检企业端软件或网上申报系统的企业,可以通过代理报检单位代理报检或通过我局报检大厅安装的自助电子报检系统进行报检。
    报检时限
    1、出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检,对个别检验检疫周期较长货物,应留有相应的检验检疫时间。
    2、需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报,隔离前7天报检。
    报检地点
法定检验检疫的出口货物,除活动物需由口岸检验检疫外,应当在商品生产地报检和实施检验检疫,即贵州省境内生产的出口货物,须向贵州出入境检验检疫局、遵义出入境检验检疫局、凯里办事处或六盘水办事处报检和实施检验检疫。

123、不同出境货物在报检时需提供的特殊单证有哪些?
    1、动物:输出国家规定的保护动物,应提供国家濒危物种进出口管理办公室出具的许可证。
    2、动物产品:出口动物产品的生产企业(包括加工厂、屠宰厂、冷库、仓库)的卫生注册登记证。
    3、植物及植物产品:出口濒危和野生动植物资源须出示国家濒危物种进出口管理办公室签发的允许出境证明文件。
    4、小家电:国家质检总局指定的实验室出具的产品合格有效的型式试验报告(正本)。
    5、电池:《进出口电池产品备案书》(正本)或其复印件。
    6、食品:生产企业(包括加工厂、冷库、仓库)卫生注册或登记证书。
    7、玩具:《出口玩具质量许可证》。
    8、纺织品:提供所报检纺织品的全套标签、吊牌等实物和包装唛头内容。
    9、危险货物:《出境货物运输包装性能检验结果单》、《出境货物运输包装使用鉴定结果单》。
    10、出口危险货物运输包装容器性能检验:运输包装容器生产厂的《出口危险货物运输包装容器质量许可证》、该批运输包装容器的生产标准、该批运输包装容器的设计工艺、材料检验标准等技术资料。
    11、出口危险货物运输包装容器使用鉴定:《出境货物运输包装性能检验结果单》、危险货物说明。

124、如何收费?
    检验检疫机构实施检验检疫按国家发改委和财政部公布的《出入境检验检疫收费办法》(发改价格[2003]2357号)规定的收费项目和收费标准收取检验检疫费。
贵州检验检疫局现实行的收费方式有次结和段结两种方式。次结,即每一批出口货物报检后,当场结清该批货物的检验检疫费。段结,即企业在出口货物报检后,每月结清一次检验检疫费。

135、为什么要办理原产地证书?
    出口货物办理原产地证书,可以享受一定的关税优惠。根据给惠国的给惠方案,不同国家、不同商品可以享受不同幅度的优惠。一般来说,签发普惠制原产地证书和区域性优惠原产地证书平均可享受5%的优惠。

125、什么是原产地证书?
    原产地证书是证明商品的原产地,即货物的生产或制造地的一种证明文件,它是进口国对进口货物区别关税待遇、进行贸易统计、实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据。原产地证书是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。

126、原产地证书有哪些种类?
    1、一般原产地证书
    2、普惠制原产地证书(FORM A)
    3、区域性优惠原产地证书
    (1)《亚太贸易协定优惠原产地证书》(FORM A代)
    (2)《中国—东盟优惠原产地证书》(FORM E)
    (3)《中国与巴基斯坦优惠原产地证书》
    (4)《中国—智利优惠原产地证书》(FORM F)
    4、专用原产地证书  如:《烟草真实性证书》

127、什么是普惠制?
    普惠制(GSP),全称普遍优惠制,是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。

128、什么是“曼谷协定”优惠原产地证?
    “曼谷协定”(后修订为《亚太贸易协定》)是我国加入的第一个具有实质性优惠关税安排的区域性贸易协定。“曼谷协定”现有六个成员国,各成员国间对进出口货物相互给予关税优惠,而出口国主管部门签发的原产地证明是货物享受关税优惠的必备条件之一。

129、申办原产地证证书有哪些程序?
    (一)注册登记
    申请办理原产地证书的单位,必须预先在所在地原产地证书签发机构办理注册登记手续。办理注册时,申请单位需填写《注册登记表》,并提交营业执照、主管部门批准的对外贸易经营权证明文件及签证机构要求提供的其他资料。签证机构受理申请后,对资料进行审查,并到企业进行注册调查,对于符合规定的予以注册,颁发注册证书。
    企业在申请办理注册登记的同时,需指定专人负责原产地证的手签和申领,申请单位的印章和原产地证手签人员的签名笔迹也须进行备案登记,企业的手签人员、申领人员需接受签证机构的业务培训,经考试合格后才能从事证书的手签、申领工作。
    (二)签证程序
    我国的一般原产地证书由出入境检验检疫机构或贸促会签发,普惠制原产地证书、区域性优惠原产地证书和专用原产地证书则只能由出入境检验检疫机构签发。
    1、申请: 产地证实行电子签证。企业通过产地证电子签证系统将产地证数据信息提交检验检疫机构,检验检疫机构经审核后,再将审核通过的信息反馈给企业。企业收到审核通过的信息后,打印原产地证证书,并携带《产地证证明书申请书》、商业发票(含有进口成分的还需提供《含有进口成分产品加工工序成本明细单》)到检验检疫机构进行签证。
    2、审签:检验检疫机构对企业提供的资料进行审核,符合有关规定的,由检验检疫机构的签证人员签发证书。对不符合规定的,不予签发证书。
    3、签证地点和联系方式:
    签证地点:贵州出入境检验检疫局报检大厅签证窗口
    联系电话和联系人:0851-6772315     安波、黄勇

附录17:
    贵州检验检疫局办理相关业务的部门和联系方式

 

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