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第四节 加工贸易

84、什么是加工贸易?  
    加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称进口料件)等,经境内企业加工或装配后,将制成品或半制成品出口的经营活动。加工贸易可分为来料加工贸易和进料加工贸易。

85、什么是来料加工?
    “来料加工”是指由国外厂商提供一定的原材料、辅助材料、零部件、元器件、包装材料(简称料件),必要时提供机器设备及生产技术,委托我方企业按国外厂商的要求进行加工、装配,成品由国外厂商负责销售,我方按合同规定收取工缴费的一种贸易方式。
    所谓“工缴费”是指以材料或半成品委托他人加工而付给的加工费用。

86、来料加工按工缴费的构成有哪些?
    ⑴全部来料:即外商在要求我方企业生产有关产品的同时,提供该产品生产和包装所需的全部料件、辅料和包装物料,我方赚取的是纯工缴费。
    ⑵部分来料:即有外商提供出口产品生产和包装所需的部分品种的料件、辅料和包装物料,其余部分料件由我方在国内市场采购或提供。在我方产品出口的收入中,不仅包含我方应得的纯工缴费收入,而且也包含我方自行在国内采购料件的货款。

87、什么是进料加工?
    “进料加工”是指我国有关经营单位进口部分或全部原料、材料、辅料、元器件、另部件、配套件和包装物料(简称进口料件),由国内生产者加工成品或半成品后再销往国外市场的贸易方式。

88、进料加工形式有哪些?
    ⑴进料加工对口合同:进料加工对口合同是指外经贸经营企业对外签订进口料件合同和出口成品相对应的合同(包括不同客户的对口联号合同),在办理海关合同备案时,其生产的成品、数量及销售流向已确定。
    ⑵进料加工非对口合同(也称备料加工):进料加工非对口合同是指外贸经营企业对外签订进口料件合同,但暂未签订出口成品相对应的合同,在办理海关合同备案时;其生产的成品、数量及销售流向均未确定。
    ⑶外商投资企业进料加工:外商投资企业开展进料加工,其签订的合同比照中资企业进料加工对口合同、非对口合同方式监管(非对口合同有所区别)。

89、什么是异地加工?
    “异地加工贸易”是指加工贸易经营单位(以下简称经营单位)将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业(以下简称加工企业)开展的加工业务。

90、怎样办理异地加工贸易合同备案的手续?
    ⑴经营单位开展异地加工贸易,须凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地县级以上外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》,填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》(以下简称《申请表》)向经营单位主管海关提出异地加工申请。
    ⑵经营单位主管海关在核准其异地加工申请时,对于办理过异地加工贸易业务的经营单位,应查阅由加工企业主管海关开出的《回执》,核查其异地加工合同的履行情况;如无《回执》,经营单位主管海关应主动与加工企业主管海关联系。经核实执行情况正常后,在《申请表》(一式两联)内批注签章,与上述有关单证一并制作关封交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。
    ⑶加工企业主管海关凭经营单位外经贸主管部门的《加工贸易业务批准证》、“委托加工合同”、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申请表》及其他有关单证办理合同登记备案。如由加工企业向海关办理合同备案手续的,应持有经营单位出具的委托书。

91、什么是出料加工?
    出料加工是指我国境内企业将原材料、零部件、元器件、辅料或半成品,出口交由境外厂商按我方要求加工、装配,加工后成品复运进口,我方支付工缴费的贸易方式。
    出料加工贸易与我国的加工贸易在加工关系上是反方向的,加工贸易是进口料、件,在境内加工复出口;出料加工是出口料、件,在境外加工复进口。因此,按照加工贸易的定义,出料加工这一方式不属于加工贸易范围,其出口货物属暂时出境性质,加工后又复运进境。但由于其办理程序与加工贸易方式有相似的环节,所以将其纳入加工贸易管理的范围。

92、加工贸易的企业分类管理有哪些?
    为了鼓励企业守法自律,方便大多数企业的正常进出口经营活动,打击少数企业的违法走私行为,《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》规定对加工贸易企业实施分类管理。分类管理办法根据企业资信情况,对加工贸易企业实行A、B、C、D四个类别的管理。A类、C类、D类企业名单由海关听取有关部门意见后确定。企业分类名单实行动态管理,适时调整。B类企业不具体列名单。
    ⑴A类企业是指经海关总署批准,实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理并依法开展加工贸易、无走私违规行为的保税工厂,或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易以及其他符合A类管理企业七条标准,信誉良好的企业。
    ⑵ B类企业是指依法开展加工贸易、无走私违规行为的企业。
    ⑶ C类企业是指依据外经贸部、海关总署有关批文,经海关认定有违规行为的企业。
    ⑷ D类企业是指经海关认定有走私行为或有三次以上违规行为的企业。

93、加工贸易的商品分类管理有哪些?
    《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》规定商品分类的目的在于,根据国家产业政策要求,逐步优化加工贸易产品结构,引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。为此,加工贸易商品分类目录。实行禁止类、限制类和允许类三个类别的商品分类管理,
    ⑴禁止类商品是指《中华人民共和国对外贸易法》规定禁止进口的商品,以及海关无法实行保税监管的商品。目前第一批公布禁止类商品是:① 进口料件属于我国禁止进口商品(包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工业垃圾等);②用于拆解、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件;③ 为种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
    ⑵限制类商品是指进口料件属国内外差价大且海关不易监管的敏感商品。目前第一批公布的进口限制类商品主要有七个大类,即塑料原料、聚酪切片、化纤原料、棉花、棉纱、棉坯布和钢材。第二批公布的加工贸易进口限制类商品有四大类:① 食糖;② 植物油(未经化学改性);③ 天然橡胶;④ 羊毛。
    ⑶ 允许类是指除禁止类和限制类以外的其它商品。

94 根据2008年《中华人民共和国进出口税则》和国家宏观调控的要求,商务部和海关总署对已发布的加工贸易禁止类目录进行了哪些修订和增补?
    根据2008年《中华人民共和国进出口税则》和国家宏观调控的要求,商务部和海关总署对已发布的加工贸易禁止类目录进行了修订和增补,现予公布并将有关事项公告如下: 
    一、2008年版加工贸易禁止类商品目录共计1816个海关商品编码(见附件1),其中包括新增禁止类商品目录39个和2007年第二批加工贸易禁止类商品目录598个(另见附件2)。 
    二、新增禁止类目录的商品在2008年5月5日前已经商务主管部门批准的加工贸易业务,允许按规定向海关申请加工贸易备案,并在经审批的合同有效期内执行完毕;以企业为单元管理的联网监管企业允许在2009年4月5日前执行完毕。 
    上述业务到期仍未执行完毕的不予延期,按加工贸易内销、退运或其他有关规定办理。如需申请内销的,企业须按照《海关总署、财政部、商务部、人民银行、税务总局2006年第52号公告》第一条第二款规定缴纳缓税利息。 
    三、本公告也适用于保税区、出口加工区等海关特殊监管区域,但本公告发布之前区内已设立并从事相关商品加工贸易的企业除外。 
    四、国家已公布的禁止进出口的商品同样适用于加工贸易方式。 
    五、禁止为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等开展加工贸易,禁止开展进口料件属于国家禁止进口商品的加工贸易(如含淫秽内容的废旧书刊,含有害物、放射性物质的工业垃圾等)。
    六、按照《中华人民共和国枪支管理法》规定,禁止以加工贸易方式生产、出口仿真枪支。
    七、自本公告发布之日起,商务部、海关总署和环保总局2007年第17号公告和商务部、海关总署2007年第110号公告所附目录停止执行,过渡期等有关规定按原公告执行。

95、加工贸易经营企业备案申请备案的条件有哪些?
    1、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类进出口企业和外商投资企业,以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司;
    2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业,以及由经营企业设立的虽不具有法人资格,但实行相对独立核算并已经办理工商营业证(执照)的工厂;
    3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记;
    4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准。

 

96、加工贸易经营企业申请备案时应提交的文件有哪些?
    1、商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》(1万美元以下的进口辅料除外);
    2、经营企业自身有加工能力的,应当提交其商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》(企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的,可提供加盖企业印章的复印件);
    3、经营企业委托加工的,应当提供加工企业所在地县级(含)以上商务主管部门签发给加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》(企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的,可提供加盖企业印章的复印件);
    4、国税部门备案证明(来料加工除外);
    5、经营企业签订的加工贸易合同;
    6、经营企业委托加工的,应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同;
    7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的,需提供对口主管部门的许可证件;
    8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册;
    9、《加工合同备案申请表》;
    10、《进口料件备案申请表》;
    11、《加工出口成品备案表》;
    12、《单耗备案申请表》;
    13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”;
    14、产品生产工艺流程;
    15、为确定单耗和损耗率所需的资料;
    16、从事异地加工贸易合同备案,还应提供经营企业主管海关签注意见的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》;
    17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

97、加工贸易经营企业备案办理程序有哪些?
    1、材料受理 申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。
    2、海关审核  海关根据规定审核企业的加工贸易合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。
    3、设立台账  经海关审核通过的合同,需到中国银行设立银行保证金台账(AA类企业的所有合同,A、B类企业一万美元以下的合同除外)。
    4、核发手册  按规定已设立银行保证金台账或不需设立台账的合同,由主管海关核发加工贸易登记手册,企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。
    办理时限:自出具《受理通知书》起五个工作日内。

98、怎样办理加工贸易合同变更
    (一)申请合同变更的条件:
    1、经营企业和加工企业已取得海关核发的加工贸易登记手册;
    2、经营企业已签订加工贸易变更合同;
    3、申请变更的加工贸易合同已由商务部门审核批准;
    4、合同的变更应在原合同的有效期内。
    (二)申请变更时应提交的文件:
    1、商务主管部门签发的有效的《<加工贸易业务批准证>变更证明》;
    2、经营企业签订的加工贸易变更合同;
    3、海关核发的加工贸易登记手册;
    4、合同变更申请书;
    5、《加工合同备案申请表》、《进口料件备案申请表》、《加工出口成品备案表》、《单耗备案申请表》(填写变更部分);
    6、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”(变更部分);
    7、为确定变更后的单耗和损耗率所需的资料;
    8、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。
    (三)办理程序:
    1、材料受理 请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。
    2、海关审核 海关根据规定审核企业的加工贸易变更合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。
    3、变更台账  经海关审核通过的合同,需到中国银行设变更银行保证金台账(AA类企业的所有合同,A、B类企业变更后不超过一万美元的合同除外)。
    4、核发手册   按规定已变更银行保证金台账或不需变更台账的合同,由主管海关核发变更后的加工贸易登记手册,企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。
    (四)办理时限:  自出具《受理通知书》起二十个工作日内。

99、如何办理加工贸易核销
    (一)申请条件:
    1、具有法人资格的加工贸易经营企业;
    2、加工贸易合同项下的进口料件已加工复出口;
    3、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品已核算清楚,能向海关如实申报;
    4、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理了内销征税、退运、放弃或余料结转等手续;
    5、在加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内提出;
    6、加工贸易合同因故提前终止的,应当自合同终止之日起30日内提出。
    (二)申请时应提交的文件:
    1、合同核销申请表;
    2、加工贸易登记手册,包括分册、续册;
    3、齐全、有效的进出口报关单(按《登记手册》的进出口记录顺序编列);
    进出口报关单票数和相关内容应当与登记手册进出口登记栏的进出口记录一致;
    4、核销核算表;
    5、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理过内销征税、放弃、销毁等手续的,应提供税单复印件等资料和证明文件;
    6、备案后因故中止执行、未发生进出口而申请撤销的合同,应提供商务主管部门的批件;
    7、遗失进出口报关单的合同,提交报关单留存联、补发联,或加盖原报关地海关印章的报关单复印件;
    8、遗失《登记手册》的合同,应向海关提供遗失情况的书面说明。必要时提供手册遗失证明;
    9、其他海关需要的资料,如排料图、线路图、配方表等。
    (三)办理程序:
    1、报核受理 企业向海关递交核销所需要的各项文件。海关审核后受理。
    2、海关核销海关对企业报核的合同审核,并出具台帐核销联系单;企业凭海关开出的台账核销联系单到中国银行核销台账。3、核销结案
    海关凭银行开出的台账核销通知书核发加工贸易合同结案通知书。
    (四)办理时限:自受理报核之日起二十个工作日内。

 

附录11
    贵州省外经贸企业申请开展加工贸易业务须提供的文件和材料

 

附录12
    《贵州省加工贸易审批管理实施细则》

附录13:
    2008年加工贸易禁止进出口商品目录

附录14:
    2007年第二批加工贸易禁止类商品目录(2008年修订)

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